蔡慎坤：清除“害群之马”的大战役何时打响？

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　　据新华社电　中央政法工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

　　这次会议的本身就值得关注。在观察家和学者看来，这次会议冠以“中央”的名义，意味着这已经不是政法系统内部的活动。

　　事实上，在18大确定的人事工作安排上，这种变化就已经开始了。中央政法委书记改由政治局委员出任，而不是像以往10年那样由常委担任，据此推断，现在政法委书记的直接上级应该就是习总。考虑到习总原有的党、国家、军队领导人的职务，再加上新成立的“国安委”、“改革领导小组”等机构的职务，他已经成为自毛泽东之后权力最集中的中国领导人。既然手握重权，就要做出与之相应的成绩，从近期中国官场的变化看，习总不负众望，确实令中国官员的不良风气得到了一定程度的扭转。

　　在这次政法工作会议上，习总的讲话很有分量，其中最让人充满期待的是：“四个绝不允许”—— “决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案”；“两个最坚决”—— “要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。”

　　四个现象是政法系统存在问题的表现，而腐败则是造成这些问题的根源。习总由此提出“四个绝不允许”、“两个最坚决”，说明他看到了现象，也找到了问题的根源，下一步就要看他能开出什么药方来了。习总在讲话中还多次提到“公平正义”四个字，勿需讳言，中国现在面临最大的问题就是缺乏公平正义，缺乏公平正义与政法系统的违法乱纪有着千丝万缕的联系。长期以来，中国社会寄希望于高层铁腕反腐，清除党政部门的“害群之马”，让公平正义回归中国社会。

　　外媒普遍推测，目前中国反腐比较现实的做法就是加大惩办贪腐官员的力度，也就是“打老虎”、“打大老虎”。习总既然对中国政法系统放了“四个绝不允许”、“两个最坚决”的重话，那么，后续定会有相关的大动作。2013年年末公安部副部长李东生的落马，可以看做是习总亲自指挥的政法系统反贪腐大战役的前哨战，战役的高潮肯定还在后面。

　　习总讲话在媒体公开后，1月9日公安部率先回应，发表了“深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”的文章，罗列了1正8副9位部长、公安部政治部主任以及上海市等多省公安系统一把手的表态发言，包括：国务委员、中央政法委副书记、公安部党委书记、部长郭声琨；公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁；公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国；公安部副部长孟宏伟；公安部副部长陈智敏；公安部副部长黄明；公安部副部长、北京市委常委、公安局局长傅政华；公安部副部长李伟；公安部副部长刘彦平；公安部政治部主任夏崇源；以及上海市副市长、公安局长白少康等等。

　　此前1月3日，中央政法委秘书长汪永清发声高调要求政法机关党员干部：面对政治挑衅“必须旗帜鲜明、立场坚定、敢于亮剑，决不做骑墙派”；1月4日公安部长兼武警第一政委郭声琨在武警部队党委会上讲话，要求“始终保持与习近平为总书记的党中央高度一致”，要把部队建成“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的部队”。

　　实际上，所谓的“害群之马”并不仅仅局限于势力庞大的政法队伍之中。中共中央纪委副书记、监察部长黄树贤1月10日说，2013年，中国各级纪检监察机关立案17万2532件，结案17万3186件，处分18万2038人。立案件数、结案件数、给予党纪政纪处分人数，分别比2012年同期增长11.2%、12.7%、13.3%。

　　同时，中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管（中央直接管理）干部已结案处理和正在立案检查的多达31人。其中，中共广东省委统战部长周镇宏、发改委原副主任刘铁男、安徽省原副省长倪发科、中共内蒙古区委原统战部长王素毅、广西壮族自治区政协原副主席李达球、湖南省政协原副主席童名谦、中国农业银行原副行长杨琨、中国外文局原副局长齐平景涉嫌犯罪已被移送司法机关；国资委原主任蒋洁敏、公安部原副部长李东生、四川省政协主席李崇禧、中共四川省委原副书记李春城、四川省原副省长郭永祥、南京市原市长季建业等人被立案调查。

　　李春城和郭永祥被中纪委立案调查的时间已经超过6个月，目前还没有移交司法机关。中通社引述中共中央党校教授林喆的解读，比常规时间更长的调查时间，说明了相关案件所涉问题极为严重复杂。“一般经由中纪委调查的案件，必须要做到非常细致，要把问题查得非常清楚。”

　　2012年11月组成的中共十八届中央纪委要在本月内举行第三次全体会议。中共总书记习近平将在全会上发表讲话，对中纪委2014年的工作提出原则要求。中纪委书记王岐山则将部署中纪委今年的工作重点，这次全会显然会传递更加明确的反腐信号，也是海内外观察清除“害群之马”的大战役何时打响的一个重要窗口。

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