刘晓博：中国“打工第一城”，竟是这个北方城市！

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　　这两天，深圳高调公布了一个数据：截至2021年6月底，全市就业人口规模达1241.5万人，创出历史最高水平。

　　那么问题来了：深圳的“城镇就业人口”在全国各大城市里，到底处在什么水平？北上广深成渝，到底谁才是“打工第一城”？

　　当我们提到“打工”的时候，往往是指第二和第三产业的就业人口，用官方的雅称，就是“城镇就业人口”。一个正式的“打工人”，一般都有职工养老保险、失业保险、工伤保险等。

　　所以，“城镇就业人口”最多的城市，才是“打工第一城”。

　　按照这个标准，大家可以猜猜看，谁是中国的“打工第一城”，谁是“打工第二城”，谁是“打工第三城”。

　　提到“打工第一城”，很多人可能会先想到重庆或者深圳。毕竟，重庆是中国人口最多的城市，常住人口达到了3205万人；而深圳，是外来人口最多的城市。

　　然而，都不对。

　　那么，会是上海、广州吗？

　　其实也不对。

　　通过对各地职工养老保险、失业保险、工伤保险等数据的比较，参照当地官方发布的数据，我们略感意外地发现：中国的“打工第一城”，是北京。

　　至于“打工第二城”，则是深圳。深圳是在去年6月超过上海，成为第二城的。最新的数据显示，深圳的地位在强化。

　　GDP第一的上海，其实只是中国的“打工第四城”，“城镇就业人口”略少于重庆。第五和第六名，则是广州和成都。

　　下面，让我细细说来。

　　第七次人口普查，中国常住人口超过1500万的6个城市依次是：

　　重庆  3205万人

　　上海  2487万人

　　北京  2189万人

　　成都  2094万人

　　广州  1868万人

　　深圳  1756万人

　　但具体到就业人数，6个城市的排序就完全不同了。这也同时意味着，上述常住人口数据的“局限性”。

　　先看重庆。

　　重庆人社局官网，于2020年8月18日公布了“2019年度重庆市人力资源和社会保障事业发展统计公报”。

　　根据这个公报，截至2019年末，重庆的全市就业人员1704.54万人，其中城镇就业人员1068.58万人，2019年重庆新增了城镇就业人口75.16万人。

　　另外，根据重庆官方公布的数据，2020年全市新增城镇就业人员65.56万人；2021年一季度，又新增了16.3万人。假设今年二季度同样也增长了16.3万人，那么重庆到6月末的城镇就业人口将达到1166.7万人。

　　这个数据是低于深圳最新公布的1241.5万人的。所以，重庆肯定不是“”打工第一城。

　　再看上海。

　　根据人民日报的报道，上海官方在今年2月4日公布了截至2020年末的“正规就业人数”，为1050万人。

　　而根据上海统计局2020年年鉴里的数据，过去几年上海的总就业人数一直维持在1370万人以上。

　　统计年鉴里的1370多万，估计包含了非城镇就业人口，以及灵活就业人口（比如非全职）。

　　所以，上海“正式就业人口”1050万是比较可信的，这部分“打工人”应该是“五险一金”相对完整的人群。

　　如果今年上半年，上海城镇就业人口再有30万人左右的增量，那么当前应该在1080万人左右，低于深圳，也低于重庆。

　　再看北京。

　　根据新华社日前的报道，北京2021年1-5月，就业参保人数稳步增加，5月底达到1089.4万人，同比增加25.8万人。

　　需要说明的是：各地的城镇就业数据，都是当地人社局公布的，依据就是参保数据。职工养老保险、失业保险等数据，是最重要的参考。

　　但不是所有的“打工人”都购买了职工养老保险、失业保险，所以真实的就业人口往往是超过主要险种参保人数的。

　　上图是北京统计年鉴里，北京城镇就业人口的数量，2019年末是1198.9万人。这个数据看起来不如深圳，但如果观察社保数据，就会有不同的发现。我会在后面给大家解读。

　　再看成都。

　　根据成都人社局2020年7月10日公布的“2019年成都市人力资源和社会保障事业发展统计公报”，截至2019 年末，全市从业人员总数 964.02 万人，其中：城镇从业人员 649.34 万人。另外，2019 年成都城镇新增就业 26.39 万人。

　　即便疫情没有影响到成都的就业，2020年1月至今增速跟2019年相当，则成都目前城镇就业人口应该在690万左右，跟北京、深圳、重庆、上海差距显然非常大。所以成都相当一部分就业人口，是“涉农就业人口”、“非城镇就业人口”。

　　再看广州。

　　在广州统计年鉴里，2019年末“全社会从业人员人数”为1125.9万人，这当然包含了“非城镇就业人口”。

　　第四次经济普查的数据显示，截至2018年末广州的第二、第三产业法人单位从业人员为888.5万人，随后两年又新增了63.23万“城镇就业人口”，这样我们可以算出广州城镇就业人口的下限至少在951.7万人，上限在1100万人左右（按照今年上半年新增25万人左右估算，而全广州“非城镇就业人口”至少有50万以上）。

　　下面我们比较一下，常住人口超过1500万人的6大城市的核心社保数据：

　　之所以采用截至2019年末的数据，是因为有几个城市尚未公布2020年末的数据，更缺少2021年的数据。

　　五险一金里，医疗保险没有拿来比较，因为一些没有充分就业的人（比如专职太太），也会购买医疗保险。生育保险，购买的人比较少，用来衡量就业人口差距太大。至于住房公积金，购买的比例也偏低，国企占比大的城市会“占便宜”，所以也没有拿来比较。

　　职工基本养老保险、失业保险、工伤保险，是城镇就业人口里“正式就业”都会购买的，更可以看出真实情况。

　　需要说明的是，各城市的“职工基本养老保险”参保人数，都剔除了离退休人员，统计的是正在交纳保险的、就业之中的人口。

　　可以看出，三大险种里北京都是第一，所以虽然存在一些“数据打架”的问题，我们可以确定：北京正式的“城镇就业人口”位居全国第一，绝对的“打工第一城”。

　　深圳三类保险的数据，都位居第二，所以深圳肯定是“打工第二城”。鉴于深圳官宣的就业人口为1241.5万人，北京的就业人口应该在1300万以上。

　　重庆是“打工第三城”，城镇就业人口应该在1150万左右。但失业保险和工伤保险人数，重庆远低于上海，说明五险一金制度在重庆执行的尚不全面。其实这也是一个全国性的问题。

　　上海是“打工第四城”，实际城镇就业人口应该在1050万以上，1100万以内。

　　广州是“打工第五城”，虽然三大险种里最高的购买人数也不过769万人，但实际城镇就业人口应该是远超769万人，可能在950万到1050万之间，但没有上海多。

　　广州工商个体户比较多，第四次经济普查（截至2018末数据）时接近70万户，很多个体工商户及其雇佣人员，未必都购买了五险一金。

　　成都的“城镇就业人口”，应该在690万人左右。

　　北京成为“城镇就业人口”第一城，多少有点出人意料。这意味着，北京实际的常住人口数据可能超过2189万人。

　　顺便说一句，根据工信部最新的数据，截至2021年4月末，北京的移动电话用户为3851万户。天津在此次人口普查中宣布的常住人口是1387万人，移动电话用户是1719万户。按照天津的常住人口人均移动电话数量反推，北京应该有3107万人。

　　北京、深圳成为中国城镇就业人口最多的两个城市，意味着这两个城市创造了更多的就业岗位。

　　尤其是北京，在不断纾解非首都功能、外迁企业的情况下，仍然吸引了那么多外来打工人，充分说明了这个城市蕴藏的巨大机会。