马光远：老龄化和低生育，将如何决定中国经济的未来

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　　第七次人口普查数据在5月11日终于揭晓：全国人口共141178万人，与2010年的133972万人相比，增加了7206万人，增长5.38%；年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。

　　虽然人口总量仍然保持了正增长，但中国人口进入“低生育周期”的趋势基本已经确立。

　　根据国家统计局局长宁吉喆的说法，2020年，中国出生人口1200万，这不仅仅是60年来的新低，和过去几年统计局的数据比，下滑态势也是明显：在放开二胎之后的第一年2016年出生数为1786万人，2017年1723万人，2018年1523万人，2019年1465万人，出生人口2019年跌破了1500万，人口出生率为10.48‰，创下近20年来最低的人口出生率，2020年更是只有1200万，按照目前的态势，人口出生数很快跌破1000万。

　　这是总量方面的分析，从人口结构看，中国人口的结构也在发生颠覆性的变化：

　　第一，劳动力人口在下降，中国15-59岁人口为 89438万人，占63.35%，与2010年相比下降了6.79 个百分点，而老年人人口在上升，60岁及以上人口比重上升，60岁及以上人口为26402万人，占18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%）。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44%，未富先老是事实。

　　第二，户均人数在减少。全国共有家庭户49416万户，家庭户人口为129281万人，平均每个家庭户的人口为2.62人，比2010年的3.10人减少0.48人。

　　第三，男女比例继续失衡。男性人口为723339956人，占51.24%；女性人口为688438768人，占48.76%。男性比女性多出了3500多万，男光棍堪忧，男女性别比，最失衡的是海南，其次西藏，第三是浙江。分别是53.02：46.93、52.45、47.55、52.16、47.84；

　　第四，有六个省的人口出现负增长。分别是甘肃、内蒙、山西和东北三省。开玩笑说，东三省人口唯一增长的区域就剩下海南了。这六个省，也是经济状况这几年比较令人担忧的。而人口增长最多的5个省份依次为：广东、浙江、江苏、山东、河南，分别增加21709378人、10140697人、6088113人、5734388人、5341952人。广东和江浙爱生孩子的传统没有变，也就是，中国的人口增量和经济基本都是靠沿海和山东河南，但河南人数不到一个亿，也是令人惊讶。

　　第五，城镇人口总量为90199万人，占63.89%；居住在乡村的人口为50979万人，占36.11%。与2010年相比，城镇人口增加23642万人，乡村人口减少16436万人，城镇人口比重上升14.21个百分点。城镇化接近64%，中国城镇化的高峰期其实已经过了。未来城镇化的步伐会大大减缓。

　　第六，中国人口平均年龄38.8岁，美国是38。意思是不算太老。

　　本文不对数据的真实性提出任何质疑，本人在任何数据的分析上，都只以官方数据为准。

　　但是，即使根据官方数据，我们也可以得出以下几个结论：

　　第一，中国事实上已经陷入了“低生育陷阱”，这是不争的事实。目前的总和生育率已经跌到了1.3，早已经跌破了警戒线，距离正常的替代率2.1差距甚大。从经验看，一个国家生育率跌破1.5，回升的难度很大。特别是，中国的育龄妇女人数在过去10年减少了超过4000万，这意味着未来即使放开生育，也没有多少人生孩子了；

　　第二，劳动力总量下降的同时，农民工的数量自2012年起到2020年，中国的劳动力人口连续9年下降。农民工人口人数下降了接近3000万，尽管劳动力人口总量仍然接近9个亿，但不得不承认，过去40多年推动中国经济高增长的人口红利基本宣告终结。

　　第三，老龄化在加深，未富先老成事实。中国60岁人口占全部人口的比重，迅速从1980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%，已经到现在的为26402万人，占18.70%，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。而人均GDP刚过1万美元，这和欧美等国在达到这个老龄化程度时GDP早已经过2万相比，未富先老是不争的事实。预计到本世纪中叶，60岁及以上人口将达到4.87亿，约占总人口的35%，中国将成为全球最老的国家之一。

　　这也意味着，“十四五”期间中国人口的基本格局：

　　第一，人口将历史性的进入下降周期；

　　第二，未富先老，中国要进入发达国家水平，至少还需要15年时间，而到“十四五”末，中国的老龄化程度将更进一步加深。未富先老成为中国经济未来30年最严峻的考验；

　　第三，人口红利对包括房地产在内的中国产业发展将产生重大影响和严峻挑战。

　　如果人口一旦下降，老龄化加速，未富先老，对中国意味着什么？难道仅仅意味着房价要跌了吗？如果仅仅是房价跌，那还真没什么可怕的。

　　人口作为现代经济发展的首要因素，人口数量、人口结构、人口素质直接决定了一个国家的经济竞争力。有三点必须清醒意识到：

　　其一，人口的逆转，经常会引发一个国家经济发展趋势的逆转。

　　在过去多年呼吁人口政策调整的过程中，我们一直提醒要认识到日本当年陷入低增长陷阱的罪魁祸首不是房地产，不是广场协议，而是人口。2010年中国GDP总规模超过日本之后，中国经济开始进入明显的减速周期，最根本的原因是中国劳动力人口的转折点提前到来，在缺乏创新等其他竞争要素的情况下，导致制造业的比较优势全面丧失，如果不调整人口政策，延缓劳动力人口下滑的态势，中国经济的减速将超乎想象。

　　日本陷入“失去的三十年”的根本原因，其实是人口问题。日本在2000年劳动力人口开始下降，2005年人口开始下降，从而导致日本加速进入老龄化，经济停滞。但比日本更严峻的是，日本人口红利转折点出现后，日本已经成为一个完成城镇化的高收入国家，中国未来面临的人口困境比日本要严峻很多。

　　其二，人口逆转会对产业发展产生重大影响。

　　美国经济学家哈瑞。丹特在其《人口峭壁》一书中，认为中国人口会在2025年下降，人口下降将是中国债务、房地产泡沫加速破灭的根本原因。中国一系列问题的关键在人口，在于改变人口全面下滑的趋势，认识不到这一点，将非常可怕。以中国制造业为例，以人力成本低廉为主要竞争力的中国制造业为什么越来越困难，就是招不到物美价廉的人。

　　其三，现在已经不是要不要放开生育，而是鼓励生育都稍微有点晚。

　　我们在这里再次呼吁，面临中国人口态势已经完全逆转的事实，政策的调整已经是刻不容缓。考虑到过去我们的政策框架都是围绕如何限制生育进行的，下一步，在放开生育的同时，在生育本身、教育、医疗等方面要清理过去的那些不合时宜的政策，要构建鼓励二胎生育的政策体系。我们不能说别无选择，但的确已经没有时间去拖延和等待。