姚尧：精译《台湾的不对称防御》

lameihua

　　An Asymmetric Defense of Taiwan

　　台湾的不对称防御

　　姚按：本文由作者迈克尔·奥汉隆（Michael E. O’Hanlon）于2021年4月28日发表于美国《国家利益》（The National Interest）杂志。奥汉隆在美国布鲁斯金学会担任外交政策研究主任，该机构曾被评为全球最有影响力的智库。

　　在这篇文章中，奥汉隆提出一旦中国大陆以武力统一台湾，则美国不宜在台湾海峡与中国发生直接军事冲突，理由主要有三：

　　一、美国虽有军事优势，但中国占据地理优势，且中国军力亦不容小觑。

　　二、一旦中国先发制人，则美国无法护卫台湾周全；一旦美国先发制人，则必须进攻中国本土，其将酿成的巨大风险，无人可以预料，更无人可以承担。

　　三、即便中国在战争初期开局不利，鉴于其对台湾的强烈主权要求，亦绝不会善罢甘休，将有动用核武器以致玉石俱焚的风险。

　　为此，奥汉隆提出，美国应当通过全面经济战来击败中国，即便不得已发生军事冲突，战场也应选择在印度洋和波斯湾，理由主要有三：

　　一、那里是中国的经济和能源命脉所在。

　　二、美国在那里的军事实力远强于中国。

　　三、在那里作战导致的伤亡远小于本土。

　　姚尧以为，站在美方的立场而言，本文的战略思考是相对理性务实的，故将其译出，以供国人参考。

　　无论是在台湾问题，或是在其他有争议性的问题上，任何自信能在美中战争中取得决定性和永久性军事胜利的设想都是不可靠的，除非两国集体走向世界末日。【1】

　　【1】本段为文前摘要，译注。

　　正文：

　　近几个月来，随着中国对台湾的威胁日益升级【2】，战略家和决策者们一直在争论，现在是否已经到了必须改弦更张的时候。自二十世纪七十年代末以来，美国一直力求维护台湾海峡两岸的稳定，可这种做法多次遭到质疑和挑战。现行的“战略性模糊”政策，力图让每个人都在猜测，一旦中国对比它小得多的邻国发动进攻，美国是否会在军事上对中国进行反击。华盛顿终将会做出何种反应，取决于危机是以何种方式爆发，又以何种方式演进。这是因为，美国现在同时拥有多个目标，而这些目标有时是互相冲突的。譬如，既要阻止中国对外进攻，又要维持良好的美中关系，还得遏制台湾内部突如其来的独立势力。现在，有些人倾向于放弃这种精巧的平衡术，进而对台湾安全作出明确的承诺。

　　【2】在论及两岸问题时，我们理应使用“中国大陆”和“中国台湾”的称谓。本文作者多次将“中国”和“台湾”并称，昭示其在两岸问题上持“一中一台”的立场，这是我们极力反对和不齿的。不过，为如实反映作者对两岸问题的态度和观点，我们仍依其原文表述译出，特此说明。

　　这种思维方式存在一个问题，那就是美国可以承诺保卫台湾，却不代表真有能力保卫台湾。尤其是，当我们考虑到中国会对岛内实施长期封锁，而美国又试图直接打破这种封锁时，问题就更复杂了。这样的攻击，将使得中国动用安静型潜艇舰队，或许还会动用一些精确的导弹。中国的目标很可能是掐死台湾，以迫使其投降，就像德国几乎在两次世界大战中都对英国所做过的那样。不久以前，台湾将其军事预算提升了10%，达到每年150亿美元左右。可是这与中国相比，根本就不值一提，因为中国的军事总预算比台湾的十五倍还多。按照这样的投资水平，台湾或许能通过“豪猪”式的防御，采用水雷、从岸上和直升机发射反舰导弹、集中兵力阻击登陆等方式来抵御中国的直接入侵。可是，如果中国采用更间接一些的战略，那台湾可能就没什么好的应对之策了。

　　美国在第五代战斗机和现代攻击型潜艇方面更胜一筹，这使得美国及其盟友在突破封锁的战役中占据显著优势。可是，中国显然在地理上更占优势。而至关重要的是，中国现在也拥有了一支非常优秀的攻击型潜艇舰队，以及在导弹库里存放着大量的精确打击导弹。

　　现在问题的关键是，在中国的攻击型潜艇对该地区的船只（有可能包括美国的航空母舰）进行一次甚至多次开火之前，美国都无法有把握地找到他们。而更糟糕的是，如果他们对美国军舰发射远程导弹，那就更不可能在遭受攻击之后找到潜艇了。应对这种威胁的唯一真正可靠的方法，就是当潜艇在港口加油和重整时发动攻击。换句话说，就是美国将必须主动攻击中国大陆，并承担所有事态升级可能导致的巨大风险。

　　中国导弹库里存放着的一千多枚精确打击导弹，也面临着与此类似的挑战。他们可以从中国大陆东南部的许多地方开火，以攻击台湾的机场、港口和其他基础设施，以及海上的军舰。美国的导弹防御系统或许能压制住一些火力。可是一旦出现饱和攻击，如此多的导弹将使得攻防比例失衡，势必会让许多导弹躲过拦截。同样地，美国可能采取的回应措施，就是搜索并攻击位于中国大陆领地之上的导弹发射器。

　　与此同时，双方都存在强烈的动机去毁坏或干扰对方的卫星，入侵命令和控制系统，切断光纤通信电缆，或者伺机制造混乱，以使对方变成瞎子和残废。显然，在这样的冲突中，美国极有可能会损失数千名海员和其他工作人员。这也就是为什么约翰·麦凯恩的前助手、防卫战略家克里斯·布罗泽在报告中称，在五角大楼关于台湾的军事演习中，中国经常击败我们。即便中国在这样的一场战争中开局不利，鉴于其对台湾的超强热情，他们都会有强大的动机为扳回战局而动用战术核武器，将这些武器瞄准航母战斗群和位于日本的美军基地。

　　没人能够预料，这条不归路一旦踏上，将会在何处结束。对于交战国而言，当他们发现局势开始朝着不利于他们的方向发展时，当他们发现国家的生存正面临险境时，就会倾向于做出非理性或者将事态升级的事来。失去台湾，将极大削弱共产党统治中国的合法性，对此他们的领导层非常清楚。所以，他们是极其不甘愿在这样的战争中承认失败的。

　　一定会有更好的办法。战略家布里奇？科尔比最近就草拟了正确战略中的一环。他呼吁，当中华人民共和国对台湾实施蟒蛇战略而予以绞杀时，美国应当对台湾实施大规模空运以助其续命，就像冷战时期对柏林实施空运一样。但与此同时，美国需要一个更好的进攻性计划。其中，最有希望的战略，就是集中全力对中国发动全面经济战。一旦这样的战争开打，美国应当切断对中国的所有贸易，并强迫美国的盟友也都这么做。该战略要求我们现在就要采取大量的准备措施，以提高美国在应对此类情况时的集体修复能力。

　　此外，除非危机得以迅速解决，否则美国应当考虑利用其在印度洋及波斯湾地区的军事优势，以追击中国位于该地区的经济生命线。美国可以使用遍布于该地区的攻击型潜艇、远程轰炸机和其他隐形飞机，以攻击那些有可能通往中国的船只。中国有一半、甚至更多的能源来自辽阔的波斯湾和非洲战区，因此这里会是其极大的脆弱点。而且，由于现代船只通常都只有几十位船员，所以把战场选在这里，即便出现严重的人员伤亡，也远比可能很快就会牵涉到的在中国和日本领土上的作战要少得多。（事实上，美国应当尝试发展改良型的非致命性武器，使船只丧失能力而不必非得将其击沉。）即便是在这些军事攻击发动之后，我们的目标当然仍应是通过谈判来取得结果。任何自信能在美中战争中取得决定性和永久性军事胜利的设想都是不可靠的，除非两国集体走向世界末日。

　　是的，美国现在就可以致力于将这项战略付诸实施。尤其是，西方国家正在通过扩大储备和开发替代品的方式，以持续降低对中国关键出口产品（譬如稀土）的集体依赖。美国及其盟友早就该这么干了。所幸的是，我们有理由认为，美国经济战线的集体怠惰正在结束。现在，五角大楼需要连同美国财政部和政府其他部门一道，利用当前的有利形势，制定出一个更好的、综合性的不对称战略来保护台湾。