刘晓博：华北，开始了……

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　　继河北廊坊三河市放宽落户门槛之后，今天（3月15日）上午，从山东传来大消息：

　　青岛官方公布了“关于进一步深化户籍制度改革的意见”，全面放松了青岛全市的落户门槛。

　　新政后，青岛提供了五大落户途径：即：人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业居住落户。

　　在城区落户原则上，按照“继续放宽市南区、市北区、李沧区、崂山区四个中心城区，大幅放宽黄岛区、城阳区、即墨区三个城区，全面放开胶州市、平度市、莱西市三个县域”的思路，实施分区域、分类别、差别化落户政策。

　　上图为青岛行政区划地图。

　　其中最大的看点是：

　　1、把全国其他市（地）级及以上人才全部纳入人才落户范围，与持山东惠才卡、青岛市人才服务绿卡（青岛菁英卡）人员同样不受年龄限制。取消博士学位人员落户年龄限制；对其他学历人才的学历要求，由现行政策的全日制扩大至国家承认学历的大专以上学历人员（含技工院校、职业院校毕业生）。技能人才方面，将初级工纳入人才落户范围，取得中级工、初级工职业资格的，取消必须有接收单位限制，在中心城区落户降低缴纳社保年限条件，在城区落户取消社保年限限制。

　　2、取消原有单套商品住宅城区（市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区）90平方米以上、新区（青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区）60平方米以上的面积限制，实现在我市取得居住性质的合法产权型房屋人员（含已办理房屋转让合同网签备案）及其近亲属即可办理落户。

　　3、亲属投靠落户方面，放宽集体户投靠落户限制，单位、人才、社区集体户调整为可接纳夫妻投靠、未成年子女投靠父母；取消父母投靠子女必须“男满60周岁、女满55周岁”的年龄限制；取消成年子女投靠父母婚姻状况的限制，被投靠人户籍登记为我市城镇合法固定住所的，可办理父母投靠成年子女和成年子女投靠父母。

　　4、对经市有关部门确定的全市“双招双引”重点项目和纳入“未来之星”人才工程支持的高成长性创新创业团队，其所属员工可整建制落入单位集体户，公安机关予以全程代办服务。

　　5、在城区稳定就业或稳定居住（租赁房屋并办理租赁合同备案和居住登记）的人员，可申请本人及其近亲属依次在城区近亲属家庭户、单位集体户、稳定居住地城镇社区集体户落户。

　　6、农村地区升学迁往学校、户籍在高校集体户的毕业生，可自愿选择在本市城镇落户，也可按现行毕业生政策回原籍落户；回原籍返乡就业创业人员，可申请本人及配偶、未成年子女在原籍城镇社区集体户落户；拥有农村宅基地使用权且在城镇无合法固定住所和稳定收入的进城落户人员，回原籍实际居住的，可自愿申请将本人、配偶及未成年子女迁回原籍；被投靠人在农村具有宅基地使用权和户籍登记，投靠人在农村实际居住生活，可以申请办理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

　　7、增设社区集体户，用于承接无合法固定住所、无近亲属家庭户、无单位集体户等人员落户，发挥“兜底”功能。符合落户条件人员，可依次选择在合法固定住所、近亲属家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户申请落户。

　　8、全面放开县域三市落户。

　　作为一个副省级城市、计划单列市，青岛此次户籍新政的力度非常大。

　　此外，官方的解读还透露了大幅放宽落户限制的原因：以前落户门槛偏高，造成青岛连续几年新增人口下降。

　　2018年青岛的人口增长率为17.90‰、增加14万余人，2019年增长率为13.27‰、增加10万余人，2020年增长率为9.75‰，增加8万余人，人口增长率和净增长数量连续两年下滑。现有政策无法支撑人口数量持续稳定增长。

　　根据统计公报，青岛截至2019年末常住总人口949.98万人（见上图），增长1.12%。其中，市区常住人口645.20万人，增长1.57%。

　　从主城区常住人口角度看，青岛跻身全国16个超大、特大城市行列，但列“特大城市”最后一名，排名不如济南、郑州和西安。（上图）

　　上图是中国小学生人数最多的60个城市排行，青岛只位居49位。

　　上图是山东省内，2009年到2019年各地市小学生人数变动情况，青岛的增长并不突出。至于总量，也不算突出。

　　青岛近年来提出了学深圳、赶深圳的目标，而深圳是过去10年全国小学生人数增长最为迅猛的城市之一，目前小学生人数接近青岛的两倍。小学生人数多，意味着一个城市更年轻，生育欲望更强。

　　正是意识到了人口总量偏低、人口增长偏慢、年轻人口偏少，所以青岛这次才大幅降低落户门槛。

　　这对于已经冷了相当一段时间的青岛楼市，是一个重大利好。

　　上图是社科院报告里披露的，最近几年房价跌幅最大的几个城市的数据，青岛名列第二。造成青岛楼市低迷的重要原因，不外乎人口增长慢、供应量大、经济处于调整期等。

　　我之前多次在专栏里指出，京津冀、河南、山东、山西等地楼市都比较偏冷，需要回暖。从板块轮动、轮流吃饭的角度，国家也会控制长三角、大湾区过热的市场，引导资金流入偏冷的区域。在楼市方面，河南、山东都属于“大华北”。

　　3个工作日内，青岛和廊坊（三河）先后放松落户门槛，传递了一个重要信号：轮到华北市场回暖了。

　　但请注意：回暖、市场放量是允许的，但如果房价出现较大的涨幅，调控政策就会出来。