后沙：商务部新年1号令，斩断美国“长臂管辖”

lameihua

　　今天，中华人民共和国商务部公布了2021年第1号令-《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，不少媒体也将其称为“重磅反制办法”。

　　该办法已经国务院批准，现予公布，自公布之日起施行。

　　具体办法总共有十六条，直接了当地说，针对的就是美国的“长臂管辖”。

　　第一条，已经将制定《阻断办法》原因进行说明，关键是依据《国家安全法》等有关法律。这三四年来，从蓬佩奥、博尔顿、奥布莱恩等人嘴里，我们不知听了多少遍“美国国家安全”这个借口，但凡他们要对中国企业或个人制造麻烦时，总是离不开“美国国家安全”。

　　“国家安全”成了美国的一个筐，什么都能往里装。那么，当中国反制美国这种霸道行为时，我们也不必客气，谁家里还没有几个筐？

　　美国的“国家安全”重要，中国的国家安全就不重要？

　　第二条，说明了适用范围，《阻断办法》实施后，原先有些模糊的事务，现在都变得清晰了。

　　第七条说明，新办法就是为了阻断美国随意制裁，简单说，任何损害中国主权和利益的外国“长臂管辖”手段，商务部都有权要求不得承认、不得执行、不得遵守。就算你怕美国，国家也不允许你怕了。

　　以下条目就不一一解读了。总的来说，以前，美国采取“长臂管辖”手段时，一些与中国企业有业务往来的第三方企业，往往迫于美国威胁而配合“长臂管辖”，甚至拒绝履行与中国企业的合约，理由是美国禁令所限。

　　尽管这些第三方企业（包括美国企业）主观上并不想损害中国企业，但在客观上成了美国“长臂管辖”的帮凶，成了美国打压、封锁中国特定企业的工具（比如中兴、华为、大疆、海康威视、大华股份等等）。

　　美国动辄“断供”，背后是反华政治力量在推动，这种伎俩，不但损害了中国利益，而且严重破坏了正常的国际贸易秩序。

　　那些与中国企业有业务往来，又配合美国“长臂管辖”的企业，往往会表现出无奈和委屈：“看，我其实也不这样，但我惹不起美国。”以求得谅解，继续在中国市场运作。

　　问题是，你总是说“惹不起美国”，那意思是惹得起中国咯？因为中国人的心肠比较软？

　　不好意思，现在中国也要这些企业明白：如果你客观上在帮助美国的“长臂管辖”，侵害了中国公民、法人、或者其他组织遭受损失的，中国公民、法人或者其他组织可以依法向人民法院提起诉讼，要求在该判决、裁定中获益的当事人赔偿损失。第九条第一款、第二款规定的当事人拒绝履行人民法院生效的判决、裁定的，中国公民、法人或者其他组织可以依法申请人民法院强制执行。

　　像高通、台积电、伟创力等公司，当它们遵守（配合）美国制裁华为时（断供、封锁），那中国也是不好惹的。

　　因为美国单方面制裁，而停止与中方企业合作的境外企业，必须赔偿中方企业因此造成的损失。只要它们在中国市场有业务，就可以由法院来判决、执行。

　　同时《阻断办法》也有一定灵活性，第八条：中国公民、法人或者其他组织可以向国务院商务主管部门申请豁免遵守禁令。

　　对于境外第三方企业来说，想再虚与委蛇，接下来已经不可能了。

　　它们夹在中美之间将面临选边站的局面。实在没招的话，跨国大型企业也把自己可以拆分成两块，各做一方，各遵守一方法律。

　　看上去《阻断办法》实施后，美国企业及第三方企业会很“痛苦”，欧洲一些媒体，如路透社已经在炒作此事。

　　但它们的“痛苦”根本不是中国造成的，只要美国放弃“长臂管辖”手段，放弃扼杀中国高科技企业的阴谋，停止政治对市场的过度干预，一切根据国际贸易规则来处理，那么，美国企业及第三方企业又何来选边站的痛苦？

　　在中国之前，欧盟就有类似《阻断办法》的法令，包括墨西哥，加拿大也有，然而，它们的法令却很难反制美国，因为它们政治独立性不强。

　　只有中国才能有效地达到反制目的，让美国利用“长臂管辖”攫取横财的霸权行为遭到失败，这种能力的背后就是实力。

　　国际贸易有许许多多的法律和规则，并且有专门处理贸易摩擦的机构，但美国从来没有将这些放在眼里，特朗普政府甚至公开要求盟友接受“美国优先”，对中国高科技企业的打压可谓是到了不择手段的地步。

　　目前，美国正处于权力交接混乱之中，民主党政府上来后，同样会继续“长臂管辖”，在这个窗口期，中国实施《阻断办法》也是给了民主党一个微妙的警告--武器，我们准备好了。

　　民主党可不是善男信女，2012年7月31日，奥马巴宣布对伊朗施加两项制裁，将中国昆仑银行和珠海一家企业也列入了“制裁名单”。联合国根本没有这类制裁决议，是美国政府将国内法延伸到其它国家，欧洲也是苦不堪言。

　　“长臂管辖”带有明显的治外法权性质，根据《国际法》：

　　没有一个国家可以将其国内法强加给其它国家；同样，也没有一个国家有遵守别国国内法的义务。

　　但“长臂管辖”却令美国收入颇丰，还有什么比明抢更划算的买卖？

　　2014年，因为克里米亚问题，美国制裁俄罗斯，要求欧洲跟进，但欧洲金融界并不积极。美国便以各种理由对巴黎银行痛下杀手，罚款90亿美元。欧洲银行业全部被震慑住，美国政府基本上收到了对俄制裁的预期效果。接下来，美国的“长臂管辖”就扑向下一个目标--德意志银行。

　　美国对欧洲最为有名的“长臂管辖”发生在2013年4月14日，法国阿尔斯通公司国际销售副总裁皮耶鲁齐一出现在纽约肯尼迪国际机场就被逮捕。

　　美国是用国内法-《反海外腐败法》指控他涉嫌商业贿赂，称2002-2009年阿尔斯通公司在印尼水电站招标项目中有腐败行为。法国企业与印尼就算有不法行为，关美国什么事？

　　在这种披着外衣的绑架下，阿尔斯通不得不将最肥的电力业务板块卖给了竞争对手--美国通用电气。尝到这些甜头后，美国又怎么舍得停止“长臂管辖”？

　　特朗普政府对中国企业那种疯狂的勒索，大家也都看到了，如果不是有一个强大的祖国作为后盾，美国能把华为等企业生吞活剥了。

　　因此，如果不将美国“长臂管辖”斩断，那么它对全世界都是个祸害。说白了，也只有美国在搞“长臂管辖”。

　　中国实施《阻断办法》，首先是要保护中国企业的利益，接下来欧洲等国家和地区也应当跟上，共同制止美国“长臂管辖”的强盗行径。这将是一个长期的过程，但可以明明白白告诉那些想在中国市场做生意的跨国企业，掂量掂量，做生意就好好做生意，不要耍什么花样。

　　中国是不好惹的，没有霹雳手段，怎怀菩萨心肠！