江文华：广东人民沸腾了！中国版“纳斯达克”或落户珠海横琴

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　　大消息！中央部委复函，中国版的纳斯达克——澳门证券交易所，极有可能落户在珠海横琴。

　　信息来自国家发改委对全国政协两会提案的答复，非常正式。

　　以下为答复函全文

　　关于政协十三届全国委员会第三次会议

　　第1409号（经济发展类099号）提案答复的函

　　您们提出的关于在横琴建澳门证券交易所的提案，全国政协交由人民银行、证监会、国家外汇局和我委分别办理。现就涉及我委职能的事项答复如下。

　　横琴毗邻澳门，区位优势明显，具有粤澳合作的先天优势。2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式印发，其中明确提出，“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”、“探索建设澳门—珠海跨境金融合作示范区”。目前，澳门联合广东在横琴推动建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，已吸引澳门大西洋银行横琴分行等十余家澳门金融机构入驻，在横琴注册的金融企业已有5000余家，为深化粤澳金融产业合作奠定了良好基础。

　　研究探索在横琴建设澳门证券交易所，有利于支持澳门发展符合自身实际的特色金融产业，推进澳门经济适度多元发展，助力粤港澳大湾区建设，对落实好《规划纲要》相关任务具有积极意义，我委将会同有关方面积极参与相关工作。

　　感谢您们对发展改革工作的关心和支持。

　　国家发展改革委

　　2020年10月22日

　　答复明确表示，研究探索在横琴建设澳门证券交易所。“我委将会同有关方面积极参与相关工作。”

　　国家发改委这么说，代表了决策者的相当积极的态度。澳门证券交易所落地横琴这件事，可能性就大大提高了。

　　关于澳交所，早已有风声传出，酝酿已久。

　　2019年2月实施的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要大力发展特色金融产业。对于澳门：

　　支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。

　　当年10月，广东省地方金融监督管理局党组书记、局长何晓军（现为潮州市委副书记，潮州市长）表示：

　　澳门证券交易所方案已经呈报中央，希望能够将澳门证券交易所打造成人民币离岸市场的纳斯达克。

　　澳门方面也几乎同时表态：

　　已委托国际顾问公司对此开展可行性研究。目前，相关研究工作正有序进行。

　　时隔一年，国家发改委的复函，说明澳交所筹备工作没有停滞，仍在进行，且极有可能落地横琴。

　　实际上，澳交所落地横琴，我们在去年10月就不止一次做出过预测。

　　为什么做出这样的判断？

　　首先，这是澳门发展的必然。中央对澳门寄予厚望，一直想改变其“一业独大”的现状。大力发展金融服务业、创办澳交所就是其中一个重要抓手。

　　其次，发展澳交所，澳门缺什么？

　　最缺土地。澳门陆地面积仅32.9平方公里，相当于广州面积最小的越秀区。而每平方公里生活着2万人，澳门成了全球人口密度最大的城市。

　　在如此逼仄的空间里，很难容下一个澳交所，以及与之相配的律所、会计事务所等机构。

　　而横琴，面积是澳门的3倍，且肩负着打造“第二个澳门”的重任，奋力建设澳门后花园。

　　况且，横琴的金融实力，正以超乎想象的速度发展。

　　规模大：横琴金融类机构数量占了珠海全市总量的90%。

　　细分程度高：2009年，横琴只有1家农村信用社，现在已经发展到集20种细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系。

　　效益高：金融业是横琴最大的产业，税收约占财政的三四成。

　　地位特殊：在横琴自贸区，国家给了很多的政策，可以突破一些政策性障碍。因此，金融机构喜欢在此扎堆。

　　目前，粤澳两地政府已在横琴建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，横琴已经吸引澳门大西洋银行横琴分行等十余家澳门金融机构入驻。

　　可以说，经过多年的发展，横琴的各项配套已经建得差不多了，就等着澳交所的落地。

　　因此，澳交所落地横琴，在我们看来是一种必然。

　　即使澳交所最终与横琴擦肩而过，相关机构也铁定会在横琴布局。

　　大湾区，同样非常需要澳交所。

　　整个广东，虽然有4.5万家国家级高新技术企业，但上市公司也只有600家，占比仅有1.8%。

　　国内企业上市实行审批制，排队难，直接融资渠道受限。而大量科创企业由于缺乏有形资产，无法获得担保和抵押，在银行拿不到贷款。

　　融资，远比蜀道难。

　　而澳门证券交易所，便是要做成注册制的证券市场，利用澳门的特殊地位，给大湾区的科创企业提供一个融资平台。

　　况且，澳交所的成立，还能为离岸人民币提供一个重要的回流渠道。

　　众所周知，内地一些老板去澳门赌场挥霍，有的甚至输掉整个公司。钱，也都流到赌场口袋。而通过澳门外商投资回流到内地的资金，体量极小。

　　去年1至11月，澳门在内地实际投资171.4亿美元，而香港早就超过1万亿美元，澳门投资额只有后者的一个零头。

　　澳交所的出现，恰好可以解决离岸人民币回流的问题。

　　澳门人在赌场里挣的钱，可以在澳交所投资大湾区乃至全国的企业，解决这些企业的融资难题，助力其发展成为各领域的隐形冠军。

　　往远一点说，澳交所，很可能成为人民币国际化征程中重要的转折点，不断提高人民币在国际金融体系中的使用率和影响力。

　　澳交所一旦落地横琴，大湾区的金融实力绝对会出现一次爆发。

　　比如，前海由深港合作打造人民币离岸交易中心，促进两地资本市场融合，重点是推进金融开放创新。

　　广州期货交易所将放在南沙，促进跨境贸易、投融资结算便利化。

　　澳交所，则主打“离岸人民币”计价结算，辐射大湾区和内地市场。

　　香港-深圳、澳门-珠海、广州三地错位发展，形成一张无形的互补网络，交织成大湾区的“金融航母”。

　　相比于长三角，大湾区的金融机构分工更加明确，布局更加合理，产生的集聚效应也更加明显。

　　社科院课题组近日发布的《“2020年国家中心城市指数”报告》显示，国家金融中心城市排名，上海第一，是“国家金融中心”，南京和杭州这两个长三角城市分别排在第6和第7，属于第二档——国家重要金融中心。

　　整个长三角，明显是上海一家独大。

　　再看大湾区，不仅有排在第3和第4的深圳和广州，还有香港和未来的澳门。每一个城市，都将发挥其在金融领域的独特作用，助力湾区发展。

　　因此，未来的大湾区，金融实力或能秒杀长三角。

　　上半年，有消息说香港证监会主席李小加提前离职，去筹备澳交所去了。而李小加回应过，说“特别佩服市场的想象力”。

　　无论传闻真假，还是能说明大众对澳交所的无限期待。

　　另外，11月25日，紧邻横琴的珠海十字门版块一宗地块入市出让。最终，中海以总价约104.76亿拿下，溢价率24.71%。这宗地成为珠海总价地王，刷新珠海土拍记录。

　　在三道红线重压下，头部开发商仍拿出大量资金重仓珠海，足以说明其对珠海和横琴的信心。

　　大风起兮，横琴又一次走到了舞台的中央。