戍天九思：“美国优先”催生RCEP——“中方出题，让美方做作业！”

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　　这次，中国乘美国大选极度混乱、自顾不暇之际，临门一脚全力促成RCEP签订。尽管此前美国拼命阻扰、印度临阵倒戈，但是，RCEP还是签了，而且成了全球最大的自贸区。巨大的成功，也是巨大的诱惑，必然倒逼美国进行战略选择：要么继续倒乱破坏？要么加入主导？但是，无论如何，这都是中国在重大战略问题上“首次出题，让美方做作业！”，而过去一直是“美方出题，中国做作业”！笔者认为，大国博弈，谁出题谁主动；谁被迫作出选择，谁就输了先机！谁占领道德制高点，谁就能获得战略性支持。在新冠疫情大流行、全球经济大衰退的情况下，中国在全球率先战胜新冠疫情、恢复经济，然后迎难而上，顺势而为，主导签订了RCEP协议，不仅宣告特朗普对华“脱钩”政策的破产，敲响了“美国优先”时代的丧钟，还让全球经济进入“三国时代”！

　　亚太拆墙建全球最大自贸区

　　经过长达8年的艰难谈判，11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行。东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署了RCEP协定，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。官方数据显示，2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量将近30％。

　　这是当前全球规模最大的自由贸易协定谈判，也是中国参与的成员最多、规模最大、影响最广的自贸区谈判。中国商务部国际司相关负责人表示协定签署具有三个方面的意义：

　　RCEP将成为新时期我国扩大对外开放的重要平台。

　　RCEP将助力我国形成国内国际双循环新发展格局。

　　RCEP将显著提升我国自由贸易区网络“含金量”。

　　RCEP签署让全球经济进入“三国时代”

　　RCEP签署后，全球经济三足鼎立格局形成：中国主导的RCEP自贸区，美国主导的北美自由贸易区（美加墨区域），德法主导的欧洲关税同盟（欧盟）。

　　从经济规模看，2010年以来RCEP经济总量占比超过欧盟及美加墨区域，跃居世界第一。截至2018年，除印度外的RCEP区域经济总量占全球的28.9%，分别高出美加墨区域及欧盟区域1.6和7.1个百分点。

　　从货物和服务出口情况看，20世纪80年代末90年代初以来，全球第四次产业转移使RCEP15个成员国出口占比不断上升，并于2001年超过美加墨区域出口占比，且与欧盟区域出口占比差值不断收窄。截至2017年，除印度以外的RCEP区域货物和服务出口占全球比重26.1%，高出美加墨区域11.8个百分点。

　　从外商直接投资净流入情况看，除印度外的RCEP作为全球产业转移的主要承接地，其外商直接投资净流入占全球净流入自2000年以来稳步上升并于2017年超越美加墨区域成为全球第二大外商直接投资净流入区域。截至2018年，除印度外的RCEP外商直接投资净流入占全球净流入比重为38.3%，超出美加墨区域10个百分点。

　　从人口规模看，截至2018年除印度外的RCEP人口占全球比重为29.7%，分别超出欧盟及美加墨23.0及23.2个百分点。

　　从年龄结构看，RCEP拥有世界最年轻人口的人口结构，截至2018年除印度外的RCEP区域拥有全球31.6%的15~64岁人口结构，分别高出欧盟及美加墨区域24.9及18.4个百分点。

　　由此可见，RCEP不同于北美自贸区和欧盟，它不仅是全球最大的经济体和自贸区，而且是近20年来一直在走上坡路、未来最有活力的经济体，相比之下北美自贸区和欧盟一直在走下坡路！

　　笔者戍天九思认为，RCEP如同三国时的如日中天、攻城掠地的魏国，欧盟如同割据江东、偏安一隅的吴国，北美自贸区如同外强中干、以攻为守的蜀国，疫情之下的全球经济“三国演义”正式拉开序幕，而“三家归晋”的全球化大结局初具端倪！

　　从各方反应看RCEP未来

　　美联社分析认为，RCEP的象征性意义，显示美国总是在“美国优先”，但亚洲仍然谋求合作，谋求自由贸易。

　　路透社称，是特朗普政府高喊“美国优先”退出了TPP，并发动中美贸易战，才间接导致了RCEP的早日签署，给了中国主导世界最重要自贸区的机会。

　　《纽约时报》11月15日报道称，美国这个世界最大经济体不在RCEP之内，“中国主导的贸易协定签订，对美构成挑战。”

　　英国《金融时报》发表长文认为，美国在总统特朗普主导下退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）后，就置身于TPP和RCEP事外。“这就意味着，当亚洲制定自己贸易规则时，欧盟和美国这两个世界传统贸易超级大国，都没有任何发言权。”

　　关于印度缺席，东盟领导人向印度总理莫迪表示，RCEP仍为印度“保留了开放的大门”。日本首相菅义伟希望通过未来印度的参与，扩大“自由和公平的经济集团”。有学者表示，印度决定不加入RCEP，对印度来说，也是一个“历史性的错误”。还有学者认为，印度退出，可能是印度担忧未来对华巨额贸易逆差，去年印度对华贸易有近500亿美元的逆差。

　　澳大利亚强调了RCEP对中澳关系的影响。澳大利亚贸易、旅游和投资部部长西蒙·伯明翰表示，他希望RCEP有助于改善中澳之间目前紧张的关系。

　　台媒称，RCEP签署生效，恐对台湾地区塑化、钢铁、纺织及工具机等传统产业带来更大的竞争压力。国民党表示，民进党当局的不当政策让台湾真正变成亚太地区的“经济边缘人”。

　　笔者认为，如果没有特朗普的“美国优先”，没有美国退出TPP，没有美国发动中美贸易战，可能就没有RCEP的签订。如果RCEP最初不是由东盟十国发起，而是由中国发起，RCEP也难以成功。因为东盟发起之初美国并不在意，中国暗中发力，再出其不意临门一脚，才让美国大意失荆州。另外，中国主导的中日韩自贸区谈判，每次遇有重大进展，美国必定暗中生事搅局，就是反证。

　　总之，RCEP是新冠疫情下全球经济走出“ICU”的伟大尝试，也是全球经济的希望所在！成败在中国双循环经济！得道多助，失道寡助！相信RCEP会获得战略性支持。未来推进RCEP落地，既要防天灾——疫情，又要防人祸——美国搅局！