黄汉城：拜登上台，中美关系中的几大悬念能解开吗？

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　　美国大选大势初定，虽然特朗普还在做最后一搏，但是翻盘的希望几乎没有。

　　特朗普败选，国内有不少人很高兴，觉得中美关系也许会迎来转机。

　　但是告别了一个对华强硬派，新上台的老拜登对中国也不是什么福音。

　　特朗普任内给中美关系埋下了一系列对抗的种子，诸如贸易战、围堵华为、拘禁孟晚舟……，拜登就能在这些问题上如中国所愿吗？

　　在中美关系上，美国人巴不得有特朗普这么一个莽撞人来打破由建制派缔造的旧格局，然后再由建制派按照自己的想法重新塑型。

　　也许，中美关系能够迎来短时间的缓和，但是从中长期来看，中国面临的挑战愈发艰巨了。今天，我们就来对中美的几大悬念做一个推演。

　　01

　　贸易战会升级吗？

　　短期内，中美经贸关系能顺畅一点，但拜登统治下的美国不会放弃对华遏制路线，甚至会更有技巧，更加强硬。

　　为什么这么说呢？

　　首先，特朗普搞了个“美国优先”，拜登跟着提出“在全美国制造”的概念，提议动员美国人民的才智、勇气和创新精神，以及联邦政府的全部权力，来增强美国的工业和技术实力。

　　2018年，拜登在《外交事务》杂志上撰文，强调要重建部分供应链，恢复美国的制造业，减少对中国商品的过度依赖。

　　两人都致力于制造业回流，区别在于特朗普只会增加关税这一招，拜登主张提高最低工资标准、增加失业保险，保障工人的福利，而且加强新能源、新科技的研发，多管齐下。

　　拜登自信地表示，清洁经济革命为美国创造1000万个新的就业岗位。

　　从经济学原理上来讲，打关税战是“双输”。拜登未必会继续加税，但既然特朗普已经加过了，那这对于美国就是现成的筹码，拜登当然会好好利用这一点。

　　其次，特朗普是单打独斗，拜登则是搞“统一战线”。

　　估计，拜登会用3-6个月来修复与盟友和伙伴的关系，对中国暂时不会有大动作。

　　“美国优先”政策下，法国德国等盟友被轻视。还有日本，特朗普嚷嚷要安倍晋三政府增加驻防军费，结果日本转身回到亚洲，增加对华贸易合作，特朗普执政的四年是中日关系好转的四年，连抗日神剧热都急剧下降。

　　拜登政坛沉浮四十多年，在外交场合是经验丰富的老江湖。他在奥巴马政府的副总统任期内，参与了对外政策的制定，在当上副总统之前，拜登还是参议院外交关系委员会主席，熟知从结盟，到全球贸易，再到军事力量部署等各项事务。

　　拜登铁定要抛弃特朗普的单边主义外交。一旦美国与盟友关系修复完毕，那么中国面临的转圜空间无疑更具挑战性。

　　第三，拜登另起炉灶的能力更强。

　　特朗普时期，美国退出了WHO各种国际群。

　　拜登不仅要把群加回来，还要新建一个更大的群。大家还记得奥巴马时候的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）吗？

　　特朗普退出tpp，剩下其他国家组成CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），这个组织门槛很高，规则很严格。拜登势必要加入CPTPP，与亚太国家关起门来，经贸合作，然后再加上美欧日自贸区，俨然一个新WTO。

　　与中国进行经济竞争属于美国两党的共识，在特朗普的对华各项法案，多数民主党人投票支持。在美国高层的既定贸易战计划里，增加关税仅仅处于第一阶段，第二阶段包括中国国企补贴等问题，无疑更麻烦。

　　对中国来说，拜登登场，意味着艰难岁月才即将开始。

　　02

　　华为的困局能解吗？

　　华为是中美争夺未来产业布局主导权的一个缩影。除非美国能找到新的技术路线，或者华为放弃拓展5G，否则它就会一直是美国的眼中钉。

　　华为自身的科技含金量过硬，公司连续多年在技术研发上投入占10%的收入，其5G专利申请数排名全球第一，大约领先美国两至三年，云计算、通信服务等方面也处于全球领先地位。华为甚至可以实现对Android底层代码改动，目前全球其他科技公司，只有谷歌能做到这点。

　　华为手机只用了8年时间就逼近了全球第一的位置，在通讯行业内，华为对龙头老大思科形成了巨大的挑战。有记者问思科CEO钱伯斯：“哪一家对手让你最担心？”钱伯斯回答：“25年以前我就知道我们最强的对手会来自中国，现在来说就是华为。”

　　正因此，树大招风，华为近年来屡屡遭遇美国人的攻击。

　　钱伯斯后来以“华为受到中国政府扶持，违反市场自由”的借口，进行攻击。在中美贸易战期间，美国对华为还有中兴等多家企业颁布禁令，对中国高科技产业造成巨大的损伤。

　　拜登上台会加紧卡住华为的脖子，准确地说，卡住中国高科技产业的脖子。

　　国内通信行业有句业内话，“1G空白，2G跟随，3G参与，4G赶超”，改革开放以来，中国的电子通讯科技，从无到有，从有到优，到今天，已经达到世界一流水准。

　　现在全球范围内，在5G电信领域，基本上没有美国企业，美国能不着急么？

　　特朗普为了打压中国5G，扶植本国产业，顾不上大国体面，直接采取遏制措施。对华为的敌视是美国两党的共同态度，或许拜登在手机领域网开一面，允许生产销售华为手机，但是5G太重要了，一丝底线都不能退让。

　　从网络架构的技术上来讲，5G比4G高出了不止一个档次。5G大规模应用后，我们得到的好处不只是，看电影、打游戏速度快一点，无人驾驶、工业控制、远程手术等技术大发展，人类进步的速度提升一大截。

　　第一次工业革命的突破点在蒸汽机，第二次工业革命的突破点在电力，下一次工业革命的突破点极有可能在5G。

　　5G应用不是遥远的未来，中国信息通信研究院的报告显示，国内最晚会在2025年间迎来5G商用热潮，到时候经济总产出直接增长10.6万亿元，创造超过300万个就业岗位。

　　美国总统肯定不愿意看到这样的场景，不论他是特朗普还是拜登。中国进入WTO的时候，白宫打下了如意算盘：西方国家大力发展高端的金融、科技业，把不环保的、高能耗的制造业分割出去，让第三世界接盘。

　　美国人一直对自己的科研能力很自信，认为中国这样的落后国家，只配老老实实做富士康代工，赚一点微薄的加工费。他们没想到，中国的科技人员、工程师，迅速迎头赶上。因此美国现在千方百计地锁死中国的科技链条。

　　新冠疫情期间，欧洲有传言5G基站传播病毒，一些民众便烧了基站

　　03

　　孟晚舟能够回国了吗？

　　这也许是唯一略显乐观的问题。

　　去年特朗普不顾司法程序，向加拿大施压，悍然逮捕了华为首席财务官、任正非之女孟晚舟。迄今已经非法拘押超过700天。

　　她只能在周围260平方公里内的区域里走动，这接近北京四环内的面积，晚上11点一到，她必须回家里。而且，孟晚舟必须在脚踝上戴着GPS定位装置。到了这个程度，西方政府仍不放心，每周固定要她来一次联邦缓刑办公室报到。

　　如果中国政府逮捕了硅谷的一个企业家，做出上述行径，恐怕早就被西方媒体骂翻天了。孟晚舟很坚强，没有退缩。她在被扣压后的一年所写的公开信中表示，被捕极大地改变了她的日常生活，“这一年，我学会了坚强承受、从容面对和不畏未知。”孟晚舟有丈夫和母亲的陪伴，每天画油画、写字和看书，保持良好的心态。

　　孟晚舟事件，甚至让中加关系也陷入僵局。

　　如果特朗普仍在台上，华为想要把孟晚舟解救出来，估计很难。但现在终于有了一丝松动。

　　本来，民主党跟共和党同样对中国企业铁手无情，美国官员早在2013年，也就是奥巴马时期，就开始追查孟晚舟，只不过缺乏证据，才延缓行动。民主党政府同样对华强硬，但是他们会讲究程序，注意体面，不会像特朗普那样蛮干，动不动就逮捕人。

　　而且，孟晚舟是因为美国单方面制裁伊朗而引发的，拜登的立场更希望取得伊朗核问题上突破，这就让孟晚舟事件有了缓和的余地。

　　据加拿大环球新闻网8日报道，加外长商鹏飞称，拜登胜选对加拿大是个“绝佳的机会”，加拿大前驻华大使赵朴（Guy Saint-Jacques）近日接受采访时表示，他坚信美国民主党人希望恢复与中国的对话。他认为，“总体上说，中美对抗将趋于缓和，这会为两名加拿大人的获释提供一些灵活性”，他建议设法让孟晚舟案“达成和解，而非起诉”，这可能促成一个理想的结果。

　　美国“政治”网站称，不愿透露姓名的加拿大政府高级官员表示，美国是加中关系的主要参与者，不论谁在白宫都是如此。报道称，像加拿大这样的中等国家似乎更愿意等待白宫的信号，才能做出对华政策中的关键决定。

　　事实上，中美关系历史往往是民主党总统执政更麻烦，拜登可能给中国带来的麻烦还不仅仅局限于上述几个方面。民主党尤其喜欢意识形态、价值观外交，所以手会伸得更长。只不过，作为建制派代表，出招会比较有章法、有分寸感，让人知道如何招架。

　　当然，伴随着美国国力相对不在那么突出，美国正在逐渐减少美式帝国主义，中美关系回不到过去，美国与其他西方国家的关系也回不到过去了。

　　拜登自称是一个过渡时期的总统，也许它也会成为世界格局大调整的一个过渡期。