邱林：假如中国管控稀土资源，日本人紧张有什么用

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　　近年来，由于中国庞大而完善的稀土供应链体系，使得美国、日本等国家较为容易地以较低的价格获取稀土资源。然而，这样的好日子或许不会再有了。据悉，中国正在制定新法规，旨在加强包括稀土等战略资源的管控。

　　据日本媒体10月12日报道，中国将以安全保障的理由，拟定禁运企业名单（中国版“实体清单”），禁止向特定企业出口。例如，加强出口管制的战略物资，有可能包括中国掌握生产份额超六成的稀土。

　　在中国版“实体清单”中，如果中国认为有可能损害国家安全或最终客户企业不经允许擅自改变用途，作为制裁措施将被列入禁运名单。对象不仅是美国等的最终客户企业，加工从中国进口的原材料、然后将中间产品和完成品出口到海外的日本等“第三国”的企业也成为对象。

　　有分析认为，日本的稀土进口依赖中国，已嵌入全球供应链的日本中间产品企业等有可能被意外波及。例如，稀土中的“镝”是纯电动汽车等使用的高性能磁铁不可或缺的。生产地几乎仅限于中国。据中国相关部门统计数据显示，2018年镝对日本的出口占到72％。日本企业从中国采购镝制造磁铁，然后向全球销售。

　　尽管制定中国版“实体清单”，中国有关方面正在走流程，并未真正出台，然而日本人已开始紧张起来。他们担心，如果中美对立激化导致美国企业成为禁运对象，由于日本响应美国对华为等企业实施芯片禁运，日本相关企业的稀土采购也可能受到影响。

　　客观的说，虽然稀土并不是只储藏于中国，但很多国家如果长期投资，大量开采，成本高昂。如果不计成本不计效益，可以一定程度减少对中国的依赖。如果中国大量出口，将对其形成冲击。所以，日本一直都是两边为难。想摆脱对中国的依赖，又怕真正投资稀土矿山竞争不过中国。

　　如日本新开采稀土矿山，至少需要10年左右时间，还需要发展将这些资源加工成最终产品所用材料的能力，但现在他们还没有。尤其是要改变中国对稀土的压倒性支配地位，这是一个需要很多年的过程，没有捷径可走。

　　值得一提的是，日媒2013年至2015年期间反复炒作日本科研机构在海底发现巨量稀土。报道称，日本的研究人员在太平洋日本专属经济区海面下6000米处的深海泥浆中发现了丰富的稀土元素。据估计，这一部分区域的海底沉积物中有超过100万吨的特定的稀土。东京大学的研究小组表示，这些稀土的供应量可以达到日本年需求量的3到10倍以上。

　　可以说，日本发现海底稀土的消息更像一场“舆论战”，意在对中国的稀土出口政策施加压力。或者说，日本炫耀海底发现稀土，是为自己摆脱中国稀土过度依赖再添砝码。不过，日本既想摆脱对中国的稀土依赖，但最终又不得不依赖。

　　现在，日本得到稀土只有两个方向：一个是中国，另一个是澳大利亚等有稀土的国家。日本经济产业省的统计数据显示：2019年，日本58%的稀土是从中国进口的，并强化用于电动汽车和电子工业等所需的稀土储备制度。目前日本的稀土储备是保证60天的国内消费量，今后准备扩大至6个月以上。

　　如今，除了澳大利亚，在中国以外的国家基本没有几个还在出产稀土。因此，日本想从中国以外的国家寻求稀土资源难度很大。即便日本本身拥有这样的技术，稀土资料还不是得从中国这里取得，因为日本与中国离得近，而且中国的产量大。

　　事实上，并不是很多商品都是可以买卖的，稀土作为中国的战略性资源，许多有识之士早就提出要加强管控，让稀土资源留给子孙后代。日本、美国等西方国家同样对自己的很多高科技产品进行屏蔽，他们宁愿双边贸易出现逆差也不卖给中国。日美这一做法，很值得中国在稀土出口管控方面进行借鉴。