刘晓博：海南：做了26年的梦，仍然无解？

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　　海南最大、最持久的梦想是什么？

　　不是“国际旅游岛”，也不是“自贸区”、“自由港”，而是“琼州海峡跨海通道”。

　　这个梦已经做了几十年。至少从1994年开始，正式的研究工作就已经启动，至今整整26年了！

　　2018年4月，在建省、建特区30周年之际，海南突然时来运转：从天而降了“全岛自贸区”和“自由贸易港”两大超级利好。

　　有了“自贸区+自由港”的东风，关于跨海通道有了新说法：2018年7月，交通运输部印发了“贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施方案”。在这个方案里提出：

　　研究琼州海峡通道，构建由高速铁路、高速公路、水路客滚运输等多种运输方式组成的综合交通走廊，融入国家综合运输大通道。

　　虽然这段话的“后半部分”，并不是专门解释“琼州海峡通道”的，但至少把这件事再次提上了议事日程。

　　然而，就在昨天（9月29日）国家发改委印发的“海南现代综合交通运输体系规划”里，说法再次发生了变化。

　　在这份“规划”里首先指出：“（海南的）综合交通网络存在结构性矛盾……跨琼州海峡运输受天气影响通而不畅……”。

　　然后给出的解决方案是：“开展跨琼州海峡铁路建设方案研究”；“研究提出快速跨越琼州海峡的铁路与海运一体化运输方案”。

　　“规划”里一共提及了6次“琼州海峡”，没有一次提及“琼州海峡通道”或者“琼州海峡跨海通道”。

　　啥意思？

　　这可能意味着，“琼州海峡通道”暂时不会有了。替代品就是：“跨琼州海峡铁路建设方案”、“快速跨越琼州海峡的铁路与海运一体化运输方案”。

　　所谓的铁路方案，可能是目前火车轮渡的升级版，是“铁路与海运一体化运输方案”，而不是大桥或者隧道。

　　如果你还有疑惑，可以参考国家发改委这个“规划”里的另外一段表述——在提及“外环主通道”的时候，“规划”是这样说的：

　　环岛综合运输通道，起自海口，经文昌、琼海、万宁、陵水、三亚、东方、洋浦、临高，环绕至海口止，由海口通过跨海轮渡等方式与内地湛江连接。

　　看到了吗？是轮渡，没有桥或者隧。

　　上图：2008年的报道，当时大家在13种方案里，比较倾向于“西线公铁桥梁”方案。

　　那么问题来了：为什么“琼州海峡通道”这样难，酝酿了26年仍然无法实质性推进？

　　说到底，还是因为经济效益的问题。

　　要知道，中国的大型基建项目越来越讲究“经济效益”了。过去这些年，一些使用率低的大型基建项目屡遭诟病，也引起了反思。这加剧了诸如“琼州海峡通道”和“渤海海峡通道”等项目的难产。

　　琼州海峡地处广东省与海南省之间，是中国三大海峡之一。海峡东西长约80km，南北宽19.4至39.5km，最大水深约120m。专家经过多年研究认定，在这个区域修建跨海大桥或者隧道，比在珠江口难度大很多。

　　对于中国这个“基建狂魔”而言，技术不是问题。最多造价高一些，工期长一些。但问题是：效益能跟上吗？

　　海南全省目前只有950万常住人口，只相当于一个比较大的地级市。至于GDP，2019年全年只有5300亿元，相当于烟台的70%，还没有深圳南山区多。

　　如果跟台湾比差距就更大：海南的人口只有台湾的40%，经济总量只有台湾的八分之一。

　　也就是说，海南省的经济总量只相当于一个比较强的地级市。为这样一个弱省、小省，花费千亿修建一个跨海通道，目前看是不经济的。海南的游客是很多，但绝大多数游客都是“飞来飞去”的，自驾游的很少。

　　如果贸然上马，以海南的财政能力，也很难分担多少建设费用。如果大部分费用让广东省出，广东一定会问：why？因为在广东还有很多更有效益的跨海通道没有修建，比如深圳和珠海之间的“深珠通道”。

　　所以，琼州海峡通道的建设，只能继续暂缓。

　　这跟“渤海海峡通道”是一个道理。虽然山东和辽宁都非常积极，但如果让两个省负担费用，恐怕压力就大了。

　　或许人会说：为什么川藏铁路可以修，这两个跨海通道要推迟？

　　川藏铁路又不太一样，它的战略价值更高，可以拉近西藏和内地的距离，在中印博弈中发挥不可替代的作用。

　　从长远看，如果海南自由港办好了，经济发展起来、人口大幅增加，到那时修建跨海通道反对的人就会少很多，资金也会充裕很多。

　　但话说回来，9月29日国家发改委的这个“规划”，还是给海南送上了一个大礼。从下面的表格里，可以看到很多新项目。

　　此外，“规划”还提出：把海南打造成“面向两洋”国际枢纽，所谓“两洋”是印度洋和太平洋。

　　还提出：构建以海口、三亚全国性综合枢纽为主，洋浦、文昌、琼海、东方、琼中、三沙等为基础的综合交通枢纽框架，延伸辐射范围，提升战略保障功能和国际服务能力。

　　从港口、机场等一系列布局可以看出，海南内部的定位是：北部、西部负责发展经济，也就是挣钱；南部负责美丽，发展高端旅游业；中部重点保护生态；东部发展高端会展、养老。

　　总体而言，海南的这份“规划”比较务实，没有“抢人眼球”的新闻爆点，而是立足海南实际，在现有基础上理性提升。对海南来说，即便没有提及“琼州海峡通道”，也是比较大的利好。

　　最后给大家看一张图：

　　这是易居研究院发布的8月“100城居住用地价格报告”里披露的，可以看出，在高级别城市组里，海口地价上涨显著，竟然暴增了180%。

　　大家可以回忆我过去一两年发布的，关于海南楼市的观点。我的预言正在开始兑现。

　　过去两年，海南收回了大量闲置土地，严控了批地。再加上自贸区、自由港的重大利好，海南楼市将发生什么，大家自己判断吧，不用我多说什么了。