刘晓博：深圳，今年还会有“大消息”吗？

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　　虽然8月26日的“特区生日”已经过去了一个月，但种种迹象显示：深圳的“大消息”或许还在后面，特区40年的“题材”尚未释放完毕。

　　有这么几个迹象值得注意：

　　第一，9月24日下午，国务院新闻办在北京举行广东省经济特区发展成就新闻发布会。广东省、深圳市的主要领导出席。

　　在特区“生日”过完将近一个月的时候，国务院新闻办在北京举行这样一场发布会，只能说明一个问题：特区成立40周年的纪念活动尚未达到高潮，现在仍然处于铺垫期。

　　在这场发布会上，广东省长表示：将继续发挥特区的作用。他点名深圳说：“特别像深圳市，它本身是珠三角核心区也是目前广东21个地级以上市当中经济体量最大的，已经到了一个应该更好发挥辐射带动作用的时候。”

　　第二，省领导话音刚落，第二天（9月25日）东莞市委全会就通过了《关于进一步完善区域协调发展格局推动南部各镇加快高质量发展的意见》，宣布虎门、长安、大岭山、大朗、黄江、樟木头、凤岗、塘厦、清溪9镇，将全面对接和融入深圳先行示范区建设，成为深莞深度融合发展的样板和引领全市高质量发展的高地。

　　历史上，深圳曾对东莞的凤岗、塘厦、清溪3镇“有想法”（希望划给深圳），但一直没能梦想成真。现在东莞一下子拿出了9个镇，要深度融入深圳“先行示范区”，态度之主动、动作之大，都超出了预期。

　　下面的表格，就是东莞9镇的基本情况。

　　9个镇的2019年的经济总量达到了3481亿元，相当于一个中等偏强的地级市，占东莞GDP的37%。土地面积1021平方公里，占东莞总面积的42%；常住人口338万人，占东莞的40%。

　　其中长安、虎门是东莞32镇经济的冠亚军，塘厦、大朗、清溪、凤岗也都位居前11名。由此可见，此次东莞设立深莞合作区的诚意非常大，动力非常大。要知道，“深汕合作区”的面积，只占汕尾市的不到10分之一。

　　此外，惠州、中山、珠海都在规划对接深圳的“合作区”，河源已经基本确定了“深河示范区”的位置和范围。东莞跟深圳大力度的融合，一定会刺激这些城市，让他们舍得拿出更多的面积。

　　那么问题来了：深圳真的能在2020年，迎来扩权或者扩容的大利好吗？如果是这样，会在什么时候公布？

　　说实话，我没有任何来自官方的消息。

　　现在国家的重大政策公布之前，保密工作做得都非常好，比如雄安新区公布之前，就没有任何风声。这是社会的进步，有利于实现公平、公正。

　　所以目前没有风声，不见得未来没有大动作。

　　或许有读者会问：既然特区生日是8月26日，为什么不在8月26日举行纪念大会，而要推迟呢？

　　其实，这是历史上形成的一个惯例。

　　这个惯例包括两方面：

　　第一，深圳特区成立“逢10”的年份，都会举行国家级的庆祝大会，地点在深圳，最高领导出席并讲话。而且这个讲话非常重要，是再次宣示中国深化改革、开放的决心。

　　第二，特区纪念大会都不在8月26日，而是稍微推迟。比如10周年时，是在1990年11月26日举行的；20周年时，是在2000年11月14日举行的；30周年时，是在2010年9月6日举行的。

　　纪念大会召开的时候，都有利好吗？

　　从宽泛的角度看，都有利好：因为国家会在这个时候全面肯定深圳的成绩，要求深圳继续当改革开放的排头兵、窗口等等，其政治意义是巨大的。

　　至于比较具体的大利好，未必每次都宣布。在特区30年（2010年）的8月26日，给深圳批了“前海”。至于今年，到目前为止已经有创业板注册制和“交通大礼包”两个来自中央的利好了。

　　媒体此前报道的，前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区的“双扩区”，目前尚未落地。这也意味着，宣布的时机最佳时机尚未到来。

　　民间目前热盼的是，深圳能在特区40周年纪念大会上、或者之后，实现扩容或者扩权。因为深圳的面积实在太小了，人口密度在全球超大城市里都是最高的。

　　从近期高层表态看，国家不太愿意在构建都市圈、城市群的时候，过分刺激楼市。今年深圳及其周边楼市过热，所以深圳短期内实现“一步到位”式的扩容，或有难度。

　　如果分步走，那么第一步可能是扩权。今年6月，中央党校机关报“学习时报”曾发表了整版文章，建议设立“大深圳统筹合作示范区”，范围包括深圳、东莞、惠阳、深汕合作区、深河合作区，一共6300平方公里；此外，还建议给深圳省级管辖权，在不改变上述区域内原有行政区划的基础上，由深圳主导规划、国土、交通、建设、环保、科技、金融和社会事务等。

　　至于中科院的报告，则力度更大，建议给深圳扩容，并升格为直辖市。不过这个建议实现起来，需要的时间更漫长。

　　不管怎么说，过去几天发生的两件大事（国务院新闻办的发布会，东莞的9镇对接深圳），向我们传递了一个重要信号：特区40周年的纪念活动尚未达到高潮，深圳还有较大机会在年内迎来“大消息”。

　　我个人仍然坚持之前的观点：深圳实现扩容是大势所趋，早晚要实现。扩权是扩容的第一步，因为扩权是“不可逆”的。由于深圳面积太小，深圳目前外溢能力其实是最强的，不仅超过了广州、上海，也超过香港和北京。