凯恩斯：11.13早间要闻评论

大参考

　　1.十八届三中全会闭幕 通过全面深化改革的决定

　　新华社快讯：十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重 改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知 识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　点评：内容不少，核心核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，注重五 个方面的改革：即加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，与以往的不同在于，全面的深化 改革，不只是注重于经济领域。

　　2.十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党 委要切实履行对改革的领导责任。

　　点评：看领导小组的负责人是谁，同时领导小组也是改革力度与成功与否的重要保障

　　3.十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法 权力运行机制，完善人权司法保障制度。

　　点评：可能会实现司法体系的独立，不依附于地方政府，实现垂直管理

　　4.全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　点评：国家安全当然重要，这个不用讨论

　　5.全会公报指出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系 ，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　点评：这是改革的时间表和目标

　　6.十八届三中全会公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代 化。

　　点评：我们现在还不是完全法制的社会，必须实现法制，才有可能保障人民权力不受践踏

　　7.必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。 要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度

　　点评：预算，花钱的方式，比例，都将进一步民主化，公开化

　　8.要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深 化科技体制改革。

　　点评：这是大家最为关心的土地制度，虽有提及，但不明确

　　9.要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

　　点评：军队可能会有大动作

　　10.必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影 响力。

　　点评：国企主导地位不变，但活力要增强，没有预想的动作大

　　11.要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

　　点评：反腐败会继续

　　总体来说：这个公报基本上没有超出预期的感觉。具体明确了市场在资源配置的决定性地位，这是改革的中心 点，紧紧围绕这个点进行改革，这是与其往的提法有着很大的不同，同时也看到，表述公有制经济和非公有制经济都是社会主 义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，给非公有制经济正名了，收入改革问题，环保问题，国企改 革问题，政府与市场关系的问题，虽都有所提及，但表述相关有弹性，重点还在于看具体的实话细则，这个工作是改革领导小 组的任务了，后面密切关注小组人员构成，机构设置以及具体关于土地，收入分配，国企改革，政府放权，。