刘晓博：这5个城市，拿到了“尚方宝剑”！

lameihua

　　股市正进入“烈火烹油”的阶段，似乎没有人关注到这样一条新闻：

　　近日，国家发展改革委下达中央预算内投资2亿元，支持郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等5个中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。

　　即便注意到了，大多数也不会细想其中的深意。

　　今天的话题，就围绕着“中欧班列”展开。

　　所谓“中欧班列”，其实就是联系中国和中亚、中东、欧洲的路上运输通道。它提出的政策背景是“一带一路”；产业背景，则是中国铁路技术的迅猛发展。

　　至于中欧班列的线路，则有多个版本。比如有东、中、西路一说：

　　还有北、中、南线说：

　　线路说法不一，是因为两个原因：第一，国家有能力建设更多新线路；第二，各地激烈竞争。

　　在中国，任何事情只要“上面”重视，下必甚焉。各地为了干出政绩，在中欧班列上四处开花，结果出现了两大问题：一是多点开花，恶性竞争，相互压价；二是地方补贴，运能浪费，用专业术语说是“重箱率”偏低。说白了，就是有不少空箱子被拉来拉去。

　　为此，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室（设在发改委）决定治理整顿。于是，就有了“中欧班列枢纽节点城市”和“中欧班列集结中心示范工程”这两个概念。

　　同时拿下这两个头衔的城市，是郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐。

　　看起来，国家发改委只给2个亿，每个城市才能分到4000万，还不够塞牙缝的。但千万不要轻视这些钱，它背后代表的是国家定位、国家使命。

　　这不仅意味着郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐在国家运输体系里地位获得了较大提升，同时意味着它们“面对新时代”的战略地位获得了提升。

　　今年6月18日，一年一度的陆家嘴论坛在上海举行。副总理刘鹤的书面发言，分析了疫情、中美博弈带来的“百年未有之大变局”之后，透露了高层的一个重要判断：“一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成。”

　　随后，国家颁布了“鼓励出口产品转内销”的相关文件。

　　中国经济即将进入“国内循环为主”的阶段。这跟5个城市建设“中欧班列集结中心示范工程”有关系吗？

　　有，而且关系密切。

　　中美关系以及目前的国际局势，不是一夜之间就出现的。2009年前后，当中国经济总量达到美国的三分之一时，奥巴马政府就提出了“重返亚太”。到了中国经济总量达到美国三分之二的时候，特朗普发动了中美贸易战，提出了“印太战略”。

　　美国重返亚太，意味着中国向东、向南的海洋之路将受制于人。

　　美国把亚太战略升级为印太战略，意味着美国对中国的海洋封堵是全方位的，东面、南面和西面都将受制于人。

　　即便我们在巴基斯坦有瓜达尔港，效果也会大打折扣。

　　这时候，陆路运输就显得非常重要。所以，中国不仅仅布局了“中欧班列”，还提出了西部陆海新通道的概念（见下图）：

　　西部陆海新通道，让成都、重庆等城市的“战略地位”获得了全面提升。因为它们远离中国东部漫长的海岸线，在中美围绕太平洋、印度洋的博弈中，相对安全、稳定，是战略大后方。

　　现在，郑州和乌鲁木齐也加入了进来。

　　可以这样说，这5个城市就是中国的战略大后方。

　　回顾中国历史，你会发现：张骞出西域后，中国才首次控制了联系东西方的陆路通道，建立了丝绸之路。晚唐之后，这条商道逐步沦落于异族之手，东西方贸易开始转往海上，海上丝绸之路全面复兴，诞生了泉州、广州等一系列世界大港。

　　现在中国则是反过来：假设海上贸易受阻，就需要欧洲班列等来保障物资的运输。

　　即便将来班列无法到达欧洲，也能确保跟中东、中亚地区的联络。中国的能源、矿石、粮食等，很多来自中东中亚地区。

　　确立这5个城市为中欧班列的枢纽城市，可以破解现在班列竞争的乱局，实现“点对点”到“枢纽到枢纽”的跨越。

　　“21世纪经济报道”对这一变化做了比较透彻的解释：之前由于各地恶性竞争，货物点对点发送，新疆不仅要贡献铁路资源，还要忍受自己的货物无法上车、被迫转为公路运输的结果。

　　乌鲁木齐集结中心建立后，可以使得内贸与外贸货物搭上一辆列车，到新疆后再各自进行分拨转运。这样，不仅铁路利用率会大大提升，还可以保证国内经济循环的需要、区域发展的需要，并可以降低运输成本。

　　郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐，是这次新政最受益的5个城市，发改委文件也是这样的排序。

　　首先，我们可以看出，5个城市都是中西部城市、内陆城市（只有重庆有像样的内河港口），可以做中国的战略备份。

　　在“经济内循环”中，他们是重要的物流枢纽，还是重要的生产基地和消费市场。

　　其中前4个城市还是“国家中心城市”，地位非常高。乌鲁木齐跻身其间，意味着这个城市的地位在上升。我之前曾多次撰文建议，要把乌鲁木齐定位为国家中心城市，代表西部发挥全国性枢纽的作用。这对于中国东西部的战略平衡，将起到至关重要的作用。

　　令人遗憾的是，目前没有东北城市入选，这可能意味着中欧班列“东线”有被弱化的趋势。

　　其次，郑州排名第一，有点出人意料。5个城市里，只有郑州和乌鲁木齐是地级市，其他都是副省级或者直辖市。这意味着郑州的地位在提升，也因为郑州是中国铁路网络里，通达东西南北的重要枢纽（铁路坐标原点），其地位甚至超过广州和上海。

　　第三，上述5个城市拿下“中欧班列集结中心示范工程”，意味着他们物流中心的地位得到了进一步提高。产业链是跟着物流走的，这有利于5个城市吸引更多相关企业加盟，最终做大做强。

　　所以，这是郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等5个城市获得的实质利好，虽然看起来一点都不高调。