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申鹏:旋转门:资本和权力

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发表于 2020-7-6 15:49:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
  大家如果看过《复仇者联盟》和《神盾局特工》,就会发现一个有趣的现象,很多“复联”的成员,其实也是政府的公职人员。比如美国队长、黑寡妇、鹰眼,其实都是政府公务员,“战争机器”还是美国军人。

  但是,这些人往往又和钢铁侠斯塔克的公司有着千丝万缕的关系,最过分的是,在神盾局第一次遭到重创的时候,女特工希尔直接就去斯塔克的公司任职去了。

  再往前推,神盾局的成立,就是斯塔克的老爸霍华德和特工佩吉-卡特一起推动的。

  一个大资本家,主导成立了一个政府机构,资本家和政客不分你我,政府雇员和企业员工互相转换,这其实是美国资本权力互相转换的真实写照。

  漫画中,钢铁侠斯塔克的个人资产大概在1000亿美元左右,而他的斯塔克工业和相关的企业是世界上最大的集团公司之一。他的企业和美国政府也是息息相关,军工、科技、能源、材料一把抓,你搞不清楚是政府在支持他,还是他在养活政府。

  很多人害怕权力,但他们却不怕资本,因为资本是看不见的潜水深流,他们不明白的是,资本就是权力,还是一种潜移默化温水煮青蛙无法反抗的权力,举个例子,哥谭市的蝙蝠侠布鲁斯-韦恩,是个大资本家,他不是政府官员,看起来没有任何权力,但是呢?他的韦恩集团,是一个庞大的商业帝国,像一个巨型的八爪鱼,把爪子深入到国民经济的方方面面。

  他们是最大的军火商,与政府和美国军方有着合作;哥谭的所有医院都由韦恩集团提供设备,大名鼎鼎的阿卡姆疯人院,就是韦恩旗下的医疗公司建的;哥谭市的所有地铁、公交车、水利、农业、贸易、海外采购均由韦恩集团旗下的子企业或合作伙伴管理。也就是说,普通人衣食住行都离不开韦恩集团,吃他家饭,为他家打工。

  哥谭市的每一个鹰头雕像都有韦恩集团的监控设备,天上有数十个韦恩集团的卫星夜以继日地工作;韦恩集团金融中心伫立数十年未曾易主,金融危机时哥谭市民众暴动,也没人敢进来这里捣乱。

  你说,是政府强大,还是韦恩老爷强大?

  美国的政客要上台,都得靠财阀资本家的支持,每一次选举,其实就一次拼财富和人脉,资本集团会全力以赴帮助他们的代言人上位,而上位之后,政策就得偏向当初支持他的财阀资本。美国参众两院的议员大人们,大多数都是资本家的提线木偶。资本想要影响社会秩序,就必须掌握权力,权力想要变现,实现个人财务自由,就必然要依附资本。

  所以你可以看到,在西方,企业和政府之间,似乎有一道“旋转门”,政府公职人员和私企员工可以在里面进进出出,如鱼得水,一会儿是私企的高管,一会儿又是政府的高官。

  这不是新鲜事,去年美国前国土安全部官员迈尔斯·泰勒就入职了谷歌;汇丰银行高层,有着大量美国前政府官员。

  “旋转门”,是指公职人员在政府机构与私营组织之间来回任职的现象。

  根据CRP数据统计,离任的国会议员中有超过30%的人会选择加入游说公司,超过15%的人会充当私营部门在华盛顿的游说代理人,约20%的人会去私营部门担任顾问。同时,在游说公司或者私营部门工作的人员,也会通过各种渠道到国会工作。

  这种公共部门与私营部门之间的人员交替广泛渗透到了各个行业。从1897年到1973年美国政府中与公司有联系的公职人员占比高达76%。在政府部门高层领导中存在大量曾在公司和银行担任过高管的官员。根据CRP数据库资料,美国“旋转门”人物基本上覆盖了美国的主要行业。这难免会导致腐败和内外的利益输送。

  如果大家现在入职美国一家世界500强公司的公关、法务、政企关系、公共关系部门,就会发现部门领导很有可能就是个政府有关部门的官员;投资部门的领导,很可能来自于政府财政部门;某个子公司的一把手,很可能就是某个商务部的高官。这些不只是要利用他们的经验、对国家政策法规的理解,还要用他们出身的人脉、资源和关系网。

  其实反过来也是成立的,许多政府部门,也招聘了不少来自于企业的高管,因为他们懂业务,有实际项目经验,更容易领导操作一个大的投资项目。

  在西方,体制内、体制外的高层,一直都是流通的。只是前者更多而已,因为企业开的都是高薪,一年能赚体制内十年的收入,相当有吸引力。其实这个从发展的角度来看,也没有什么错,大家都需要对方的经验,企业需要懂政府的逻辑,明白什么是合法合规;政府也要理解企业,了解生意是怎么做的。本来就是个互相学习共同进步的事情……但是,如果真有企业把这一套玩得熟极而流,把规矩的脉络摸得一清二楚,总能找到漏洞,随便借用政权铁拳的力量,那就可怕了。

  更重要的是,这容易导致公权力的私有化。公职人员离职后,公权力的光环不会立即褪去,权力运作惯性具有渗透力。在职期间累积的行政关系网、官场人情链、职务影响以及获悉政府内部信息、竞争对手商业资讯等资源,“下海”后将直接转化为私益,为私营企业以及他个人获利。

  借助《旋转门》,他们可以周而复始,在任何一段时间,都可以利用资本获得权力,把权力变现,把私人利益最大化。

  很多人害怕《1984》,却不害怕《美丽新世界》,他们不信任政府,反而信任资本家,却选择性忘记了——在西方,资本就是权力,权力就是资本。

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