申鹏：旋转门：资本和权力

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　　大家如果看过《复仇者联盟》和《神盾局特工》，就会发现一个有趣的现象，很多“复联”的成员，其实也是政府的公职人员。比如美国队长、黑寡妇、鹰眼，其实都是政府公务员，“战争机器”还是美国军人。

　　但是，这些人往往又和钢铁侠斯塔克的公司有着千丝万缕的关系，最过分的是，在神盾局第一次遭到重创的时候，女特工希尔直接就去斯塔克的公司任职去了。

　　再往前推，神盾局的成立，就是斯塔克的老爸霍华德和特工佩吉-卡特一起推动的。

　　一个大资本家，主导成立了一个政府机构，资本家和政客不分你我，政府雇员和企业员工互相转换，这其实是美国资本权力互相转换的真实写照。

　　漫画中，钢铁侠斯塔克的个人资产大概在1000亿美元左右，而他的斯塔克工业和相关的企业是世界上最大的集团公司之一。他的企业和美国政府也是息息相关，军工、科技、能源、材料一把抓，你搞不清楚是政府在支持他，还是他在养活政府。

　　很多人害怕权力，但他们却不怕资本，因为资本是看不见的潜水深流，他们不明白的是，资本就是权力，还是一种潜移默化温水煮青蛙无法反抗的权力，举个例子，哥谭市的蝙蝠侠布鲁斯-韦恩，是个大资本家，他不是政府官员，看起来没有任何权力，但是呢？他的韦恩集团，是一个庞大的商业帝国，像一个巨型的八爪鱼，把爪子深入到国民经济的方方面面。

　　他们是最大的军火商，与政府和美国军方有着合作；哥谭的所有医院都由韦恩集团提供设备，大名鼎鼎的阿卡姆疯人院，就是韦恩旗下的医疗公司建的；哥谭市的所有地铁、公交车、水利、农业、贸易、海外采购均由韦恩集团旗下的子企业或合作伙伴管理。也就是说，普通人衣食住行都离不开韦恩集团，吃他家饭，为他家打工。

　　哥谭市的每一个鹰头雕像都有韦恩集团的监控设备，天上有数十个韦恩集团的卫星夜以继日地工作；韦恩集团金融中心伫立数十年未曾易主，金融危机时哥谭市民众暴动，也没人敢进来这里捣乱。

　　你说，是政府强大，还是韦恩老爷强大？

　　美国的政客要上台，都得靠财阀资本家的支持，每一次选举，其实就一次拼财富和人脉，资本集团会全力以赴帮助他们的代言人上位，而上位之后，政策就得偏向当初支持他的财阀资本。美国参众两院的议员大人们，大多数都是资本家的提线木偶。资本想要影响社会秩序，就必须掌握权力，权力想要变现，实现个人财务自由，就必然要依附资本。

　　所以你可以看到，在西方，企业和政府之间，似乎有一道“旋转门”，政府公职人员和私企员工可以在里面进进出出，如鱼得水，一会儿是私企的高管，一会儿又是政府的高官。

　　这不是新鲜事，去年美国前国土安全部官员迈尔斯·泰勒就入职了谷歌；汇丰银行高层，有着大量美国前政府官员。

　　“旋转门”，是指公职人员在政府机构与私营组织之间来回任职的现象。

　　根据CRP数据统计，离任的国会议员中有超过30%的人会选择加入游说公司，超过15%的人会充当私营部门在华盛顿的游说代理人，约20%的人会去私营部门担任顾问。同时，在游说公司或者私营部门工作的人员，也会通过各种渠道到国会工作。

　　这种公共部门与私营部门之间的人员交替广泛渗透到了各个行业。从1897年到1973年美国政府中与公司有联系的公职人员占比高达76%。在政府部门高层领导中存在大量曾在公司和银行担任过高管的官员。根据CRP数据库资料，美国“旋转门”人物基本上覆盖了美国的主要行业。这难免会导致腐败和内外的利益输送。

　　如果大家现在入职美国一家世界500强公司的公关、法务、政企关系、公共关系部门，就会发现部门领导很有可能就是个政府有关部门的官员；投资部门的领导，很可能来自于政府财政部门；某个子公司的一把手，很可能就是某个商务部的高官。这些不只是要利用他们的经验、对国家政策法规的理解，还要用他们出身的人脉、资源和关系网。

　　其实反过来也是成立的，许多政府部门，也招聘了不少来自于企业的高管，因为他们懂业务，有实际项目经验，更容易领导操作一个大的投资项目。

　　在西方，体制内、体制外的高层，一直都是流通的。只是前者更多而已，因为企业开的都是高薪，一年能赚体制内十年的收入，相当有吸引力。其实这个从发展的角度来看，也没有什么错，大家都需要对方的经验，企业需要懂政府的逻辑，明白什么是合法合规；政府也要理解企业，了解生意是怎么做的。本来就是个互相学习共同进步的事情……但是，如果真有企业把这一套玩得熟极而流，把规矩的脉络摸得一清二楚，总能找到漏洞，随便借用政权铁拳的力量，那就可怕了。

　　更重要的是，这容易导致公权力的私有化。公职人员离职后，公权力的光环不会立即褪去，权力运作惯性具有渗透力。在职期间累积的行政关系网、官场人情链、职务影响以及获悉政府内部信息、竞争对手商业资讯等资源，“下海”后将直接转化为私益，为私营企业以及他个人获利。

　　借助《旋转门》，他们可以周而复始，在任何一段时间，都可以利用资本获得权力，把权力变现，把私人利益最大化。

　　很多人害怕《1984》，却不害怕《美丽新世界》，他们不信任政府，反而信任资本家，却选择性忘记了——在西方，资本就是权力，权力就是资本。