邱林：向华为伸出橄榄枝，美国的目的是什么？

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　　据路透社6月14日报道，美国政府确认，打算对先前实行的与中国华为公司合作的禁令进行修改，该举措将允许美国公司与华为就5G网络标准进行合作。该消息指出，美国商务部和一些其他部门已批准了这些修改，该文件将在6月16日发布。

　　近两年来，美国政府对华为采取了许多严厉措施，美高官也在多种国际场合，要求盟国或其他国家不要与华合作，并要求他国在向5G移动通信标准过渡时不要使用华为的基础设施和设备。对此，华为公司多次声明，美国这些指责没有根据，具有政治动机，违反了市场竞争规则。

　　反过来看，美国对华为技术进行禁运，正对美国高科技企业造成打击。华为2018年采购了约700亿美元（约合5000亿元人民币）的零部件，其中面向美国企业的采购金额超过110亿美元（约合785亿元人民币）。也就是说，美国对华为的禁运措施，也让美国高科技企业面临着失去大宗客户的局面。由于向华为的供货减少，英特尔等生产零部件的美国公司，已下调了2020至2022年度收益预期。

　　当然，美国这次对华为的规则改变，不应被视为美国在限制华为问题上的决心有所减弱的迹象，华为令美国在5G标准制定方面处于劣势。由于美国公司不确定它们被允许分享哪些技术或信息，有些美国公司的工程师减少了参与度，从而给了华为更大的话语权，其市场份额已大幅度增加。

　　这是美国人不愿看到的。事实上，美国这次松口，看似华为和美方的关系有所缓和，总的来说，美国这样做，还是出于对自身利益的考虑。即使最终修改一事尘埃落定，美国的主要目的仍是为了维护美国公司的5G竞争力和利益。

　　美国商务部2019年5月将华为纳入“实体清单”后，华为参加5G等国际标准制定的情况很多，如果美国企业无法出席，有可能在制定国际标准方面掉队，这种担忧正在美国产业界和国会加强。美国商务部部长罗斯曾在一项声明中表示，“美国不能将世界创新的主导权拱手让人”，强调称这归根到底是支持美国企业的举措。

　　这些年，美国在5G上的专利几乎为零，美国公司用什么来制定标准？况且，5G标准已经基本成型，美国既没有设备商、也没有足够的终端企业参与，美国公司在其中的话语权也很少，如果长此下去，未来几年等于是美国必须按照中国、或中欧主导5G游戏规则的国际标准来进行。

　　再说，如果美国不参与5G标准的制定，未来5G将由华为和爱立信、诺基亚来主导。反之，如美国参与5G规则制订，美国企业将是最大受益者。也许这是美国商务部即将签署新规则的根本原因。

　　说白了，美方允许美国企业去和华为制定标准，目的是强化美国在5G上的话语权。美国人看明白了，即便没有美国企业参与，5G也在正常推进，如果这个时候还坚持原来的套路，未来就只能接受别人制定的游戏规则，还不如积极参与，但参与就绕不开华为。

　　现在华为的新一代手机里面已经减少美国芯片的使用，华为也在着手去除android的应用层功能了。美国处于不利地位。因为在行业标准制定上，相比华为发出的声音，美国工程师们显得更为“沉默”。这或暗示美国公司的竞争力不敌华为。

　　美国对华为禁运，华为并没有被吓唬住，仍执著开展国内外5G建设。5G设备最大的市场就是中国，美国对华为禁运，而自己在5G研发方面没有进展，技术没突破，自己市场却一天天消失，因此，美国着急了，因而向华为伸出了橄榄枝，允许美国企业和华为一起共同参与，相当于让华为发展5G技术带上美国企业。