丁咚：改革要回应人民六大关切

大参考

　　就像1978、1992年之前一样，中国历史再次走到了一个十字路口，各种社会问题和矛盾集聚到一个临爆点上，亟待寻出一条出口释放人民心中的怒气、怨气，满足人民对改变现状的强烈期待。

　　伴随着经济深层危机逐步显现、受侮辱受损害者哭天抢地、群体性事件愈益多发、思想文化领域禁锢愈演愈烈，公共舆论中长久以来都在酝酿着、奔涌着崇尚改革的浓烈社会情绪，各种改革呼唤、建议和方案层出不穷。民意倒逼改革，国家的领导者们退无可退。

　　新一届领导层全面接班后，改革成为一个主题词、关键词，出现在各类会议、活动和讲话中。习近平就任总书记后，第一次外访就选择广东省作为目的地，展示改革形象的意味浓厚，在今年7月在考察湖北时又作了为改革定调的讲话，强调要“更好地发挥市场配置资源的基础性作用”。俞正声在第九届两岸经贸文化论坛开幕式上指出，中共十八届三中全会……改革范围之广，力度之大，都将是空前的，必将强有力地推动大陆经济社会各领域的深刻变革，促进各项社会事业的发展。这些都在说明，国家的领导者们应该深知民心所向，民意所在。这也正是改革成为领导者们的口头禅的根本原因。

　　在被视为如同十一届三中全会一样，将为全面深化改革作出部署的十八届三中全会召开前夕，10月1日，一份改革方案（“383”改革方案）不动声色地出现在《中国改革》杂志上，并在落款处注明为提交三中全会的研究报告。作为上报中共中央供参考使用的研究报告，保密是一项基本的要求，此时此刻获准公开发表，其试探民心流向之用意明显。而由于担纲研究报告者中包括了现任国务院发展研究中心主任刘伟和中央财经领导小组组长刘鹤，近两天来突然被市场热炒，成为公众瞩目的新闻事件。刘鹤一段时间以来被传为新一届中共领导层特别是习近平的核心智囊，而刘伟则是国务院下辖重要的参谋智囊机构的负责人，因此公众认为，十八届三中全会最终形成的改革方案与此研究报告会大面积重叠。

　　不过，阅览研究报告后可以明显感到，它存在两个重要问题：一是其全面性不足，只是一个全面深化经济改革的方案，政府体制改革措施是围绕经济改革的需要提出的，对政治、社会、文化改革的核心和关键问题则未涉及；二是乌托邦化，在缺少有力的政治支撑的情况下，有些经济改革根本无法启动，能否落实到位存疑，比如对中央和地方权力划分，能否得到地方政府彻底贯彻执行有待实践检验。

　　从中共十一届三中全会以来，中国一直在进行以经济为核心的改革，事实不断说明，如果不从政治体制入手进行改革，经济改革不仅不能深化，而且也不可持续，甚至有可能断送其成果。而社会体制、文化体制改革如果不配套进行，公平正义社会建设、自由活泼的思想文化就无法得到保证。

　　这些疑问在10月29日召开的中央政治局会议上得到了某些回应。它在总结历史经验中提出，十一届三中全会召开35年来，中共以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，成就举世瞩目。由此可以预测，在十八届三中全会提出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等六个方面进行系统论述。

　　值得注意的是，这次会议仍然强调，全面深化改革的出发点和归宿点，是不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度；全面深化改革，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力。

　　上述基本原则的阐述，充分说明了新一轮改革的底线和局限。它无法全面呼应人民对六大核心和关键领域深化改革的强烈愿望。这六大核心和关键领域，简单来说就是处理好六大关系。

　　党权和政权的关系。党权处在一个什么位置，宪法、立法、行政和司法与党权分别是什么关系。在宪法框架下，规范党权，制约党权，监督党权，是改革的必由之路。从目前流行的观点看，这一根本性问题没有被正视。

　　立法、行政和司法权力的相互关系。权力的内部制衡，被认为是避免权力被滥用的根本制约手段，行政权力过大，而立法和司法权力边缘化是当前面临的突出问题，不解决这个问题，就无法保障改革的持续顺利进行。

　　政府和市场的关系。“383”改革方案应是十八届三中全会经济改革方案的主要蓝本，在处理这一关系方面该方案提出了一系列措施，如果能实行，应该是能起到一定效果的。但正如前文所说，如果没有配套的全面的到位的改革，经济改革也不过是一场空想游戏，很难真正改革到位，变为活生生的现实。

　　经济发展和民生改善的关系。某种程度上这是普通人最关注的问题，中国经济发展成为世界第二大经济体，但也培育了一个庞大的特殊利益群体，全社会大部分人收益与之相比，严重不成比例。处理好经济发展和民生改善的关系，关乎到社会公平正义，关乎到人民幸福，因此在改革方案中应处于基础性地位。

　　经济发展和杜绝腐败的关系。中国经济发展的一个附生结果是，腐败现象愈演愈烈，已成为一个社会和政治的顽疾。如果不解决，不仅严重侵害社会大部分人的切身利益，而且造成诸多负面政治结果。杜绝腐败关键是建立三位一体的反腐败体系，即反贪污贿赂腐败专门立法、独立反腐败机构的设置以及官员申报和公开个人财产等有效制度的建立。政党中心反腐模式行不通，即使实行垂直领导体制，其效果也是有限的。

　　政府权力和公民权利的关系。一个国家现代化程度的高低，最终衡量的标准，是公民享有经济发展成果和个人自由权利的程度。公民的幸福感水平，取决于能否享受优质的物质生活和自由、完满的精神生活，能否站着说想说的话，当然一切均应在宪法和法律的约束范围内。换言之，只有宪法和法律才能规范公民的自由权利，任何个人或者组织乃至政府都无权干预公民私域的任何事项。亟需就保障公民权利专门立法，除此以外，保障公民权利只是一句空话。

dfym

前半段装腔作势，后半段暴露本色。
不过是又一个被西方彻底洗过脑的二货！你以为西医包治百病吗?

哈哈hh

　从中共十一届三中全会以来，中国一直在进行以经济为核心的改革，事实不断说明，如果不从政治体制入手进行改革，经济改革不仅不能深化，而且也不可持续，甚至有可能断送其成果。而社会体制、文化体制改革如果不配套进行，公平正义社会建设、自由活泼的思想文化就无法得到保证。

龙卫兵

又是醉翁之意不在酒的黄鼠狼给鸡拜年装好人关心人民、炒作 ……    广大人民要吓死了。