观星老道：浅谈西部大开发的新格局该如何理解

lameihua

　　周日中央发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，昨天周一又来一个万字大政策，整体骨架是把2015年该结束的工作给做好。这么等下去，我看蟠桃大会还没开，大政策已经满天飞了。

　　要想揣摩“新格局”，就得回顾“旧格局”。

　　我们的西部大开发战略的提出在2000年，由时任总理担任组长，副总理担任副组长。有些部门领导持有怀疑的态度，理由是为西部地区基础差，投入产出率比沿海低很多，浪费钱。

　　朱总理回复说：就建设一个项目来说，东部地区的成本可能低一些，但现在东部地区产业结构矛盾已经相当突出，国家如果不增加对西部地区的投入，东部地区传统产业的产品，如钢材、水泥、玻璃等就没有市场，哪里还有效益可言？

　　总体看东西部差距的由来在于地缘禀赋的不同，结合20世纪后半叶全球化再加速的经济形势，加之中国在1980年代末期遭遇了经济困难和财政困境，为适应时代形势、解决内部困境，于1989年开始摸索分税制改革。

　　这项改革赋予了地方政府发展地区经济、拓展地方税源的动力和权力，从而使得地区发展差异迅速地从禀赋差异和潜在可能成为了现实。

　　进入1990年代，东西部差异显著拉大，从2000年搞西部大开发以后的十年一直到2010年前，东西部差距扩大到巅峰水平。我认为原因也就是朱总当年提的，钱和政策投向了西部，但却也给东部制造业提供了市场和利润。确切说，大部分钱最后都被东部的企业赚走了。

　　随后是08年次贷危机后的四万亿财政刺激，09年、10年把这笔钱花完。次贷危机改变了世界，其影响至今仍未平息。前两年我写了一篇讨论人口逆流动的文章，秋后算账被404了。

　　从2011年到今年2020年，这十年的主题是经济增速下滑，全球逐渐陷入债务危机，国际政治民粹化，逆全球化。

　　所以西部大开发的新格局，大体上就是适应这个新环境。总体意思还是缩小东西部差距，如同上世纪那几十年一样，总之中央把权限收上去，我们从历史数据看差距都逐年收敛的。

　　当然关于这个话题我看很多人一写文章吹牛就又往陆权海权这种“大格局”上面引导…我觉得大可不必。历史类公众号文章我喜欢看渤海小吏，因为这哥们有个优点：写历史必先画古代地图。跟我当年某位语文特级教师一样，讲古代先在黑板上画地形图。

　　请注意是地形图，而且是考虑了年代变迁的地形图，而不是行政规划图。地理搞不懂，谈什么经济？陆运和海运无论从效率还是运能上都没有可比性，所以不要单从经济上去思考西部大开发——本质看它就是个赔钱的买卖，跟买保险的消费模式差不多的。

　　时间有限，先写这么多。