石江月：还在纠结中国是否需要1000枚核弹？美军为保证新战略核潜艇，不惜一切代价！

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　　前几天石江月防务观察（Defence_SJY）刊发文章，中国核弹头，真需要增加到1000枚？有一件事更重要！提出在适度增加我们的核弹头数量时，必须更加关注核力量的技术提升。

　　而当我们还在讨论该不该把解放军核弹头数量提升到1000枚时，美军为了保持自己的核力量领先优势，已经不惜砍掉一些核攻击潜艇和水面战舰。

　　美国严重的新冠疫情对军队的冲击，并非只是在近万名官兵的感染上，也并非只是在航母等主力战舰“趴窝”上。因为疫情，导致美军一批下一代主力作战武器平台被推迟建造，有的甚至可能“流产”，这可能对美国军事力量来说，将是更大的“创伤”。

　　日前，五角大楼呼吁美国国会尽快批准其搁置的一项重要的军事采购交易——购买两艘新的“哥伦比亚”级弹道导弹潜艇，这是一项潜在的大交易，价值高达177亿美元。此外，这对境况不佳的美国潜艇工业基地有着深远的影响。

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　　保住“哥伦比亚”级

　　作为美军未来最主要的海上战略打击武器，“哥伦比亚”级核潜艇的重要性不容置疑，美国海军宁肯削减“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇和水面战舰的数量，也要保住“哥伦比亚”级核潜艇的建造。

　　不久前，在参议院军事委员会举行的听证会上，委员会少数党领导人里德(Senator Reed)向到场作证的海军作战部长吉尔迪(Admiral Gilday)表达了对海军预算报告中提议减少建造“弗吉尼亚”级攻击潜艇和其他军舰的关注。

　　吉尔迪上将

　　这位议员称，美国海军严重缺少攻击型潜艇。目前的攻击型潜艇比此前有关部门设定的、海军也接受的目标少了15艘，驱逐舰也比设定目标少了14艘。那么，未来对这些军舰的需求会减少还是会增加？

　　吉尔迪上将认同议员们的关注，美国海军攻击型潜艇数量不足以应对中国海军的快速发展。

　　他在回应一位议员就同一问题质询时说，在面对有限预算额的时候，海军不得不作出一些艰难的取舍，包括削减采购“弗吉尼亚”级攻击核潜艇，以保全“哥伦比亚”级战略核潜艇等最重要的武器研发项目不受影响。

　　吉尔迪说，“弗吉尼亚”级攻击核潜艇以及P-8A反潜机在美军应对中国军事挑战时的确很有用，但因为受到国防预算总额上限的限制，海军不得不作出一些艰难的取舍，以保全最重要的武器研发项目不受影响。

　　可以看出，美国海军首要的重点，是为建造“哥伦比亚”级战略核潜艇提供全额经费。因为美军认为他们依赖的海上核威慑力量正在老化。当“俄亥俄”级战略核潜艇退役时，它的服役时间将长达42年。所以美军需要按时建成“哥伦比亚”级核潜艇，好让它在2031年开始服役。

　　据称，美国海军2021财年预算的百分之21%将直接用于提升海军的杀伤力。提升美军的杀伤力，是美国国防战略提出赢得与中俄竞争的三大途径之一。

　　吉尔迪上将宣称：“现在中国正在紧追我们，我们正在添购的武器具有远程和快速打击能力。许多年来，我们主要投资购置防卫性系统，因为没有人紧盯着我们。”

　　如果能够获得批准，在五角大楼及其国防供应商复合体努力应对新冠病毒疫情带来的经济冲击之际，通用动力公司(General Dynamics)承诺将在其造船厂开展稳定的工作，从而有可能降低价格。该公司和美国海军一直在就采购两艘“哥伦比亚”级战略核潜艇的条款进行谈判，但在国会批准批量采购之前，什么都无法最终敲定。

　　当众议院和参议院军事委员会准备好2021年“国防授权法案”的草案时，国防部通常会提交年度政策法案的立法提案。目前还不清楚国会最终将如何回应这一提议，但至少有一位关键议员表示会“认真考虑”这一提议。

　　02

　　建造工作受疫情影响？

　　参议院武装力量海军小组委员会主席大卫·珀杜的发言人詹妮·斯威特(Jenni Sweat)说，“小组委员会当然支持并一直致力于改善国防部的商业采购惯例，大卫·珀杜先生将认真考虑任何实现成本节约或提高效率的提议”。

　　作为美国“三位一体”核威慑力量中下一代海基战略打击的核心，“哥伦比亚”级战略核潜艇计划设计和建造12艘，以取代海军现有的14艘老化的“俄亥俄”级潜艇。根据目前的预算估计，第一艘“哥伦比亚”级潜艇的成本为140亿美元，第二艘为93亿美元，所有12艘潜艇的总采购成本为1100亿美元。

　　美国海军计划在2021财年采购第一艘“哥伦比亚”级潜艇，2024财年采购第二艘，剩下的10艘将在2026年至2035年完成。为了采购第一艘“哥伦比亚”级潜艇，美国海军已经花费大约62亿美元。要想顺利完成第一艘“哥伦比亚”级潜艇的建造，可能还需要80亿美元。

　　根据美国《防务新闻》透露，新的立法提案的一个重点，在于“允许海军通过一个同时采购两艘‘哥伦比亚’级潜艇(SSBN 826和SSBN 827)的大合同”，从而为提供海军国防生产提供工业基地的稳定性，更高的生产效率，节约成本。

　　根据国会研究服务处最近的一份报告，令事态更加复杂的问题，是新型冠状病毒大流行有可能危及建造的执行和资金问题，从而推迟首艘“哥伦比亚”级SSBN 826在2031年实现首次巡逻。

　　此外，目前还不清楚海军是否准确地预测了成本，也不清楚受疫情影响，海军采购组合中是否有稳定的资金。

　　报告说，对潜艇和材料采取“整批购买”策略的一个缺点是，如果议员们后来决定不建造所有的潜艇，为那些未建造的潜艇购买的材料可能会闲置。如果议员们不同意该计划的进展，“整批购买”策略可能也会让国会在改变采购计划或减少购买潜艇方面缺乏灵活性。

　　海军助理部长办公室发言人、海军上校赫尔南德斯(Danny Hernandez)说，海军方面相信该项目正在按原定计划进行，谈判也在按照海军此前披露的内容进行。

　　“‘哥伦比亚’级核潜艇项目正在进行中，这是我们的首要采购目标，”赫尔南德斯在电子邮件中说。根据海军的预算报告，海军计划对FY20授予一份合同采取修改方案，作为建造前两艘“哥伦比亚”级战略核潜艇的定价选项。

　　在要求国会授权和资金拨款之后，如果顺利得到批准，SSBN 826的建造计划在2020年10月开始。

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　　“哥伦比亚”级是个例外？

　　上周，美国海军和通用动力公司仍在就采购这两艘战略核潜艇的条款进行谈判，但据一位熟悉谈判情况的消息人士透露，目前还不清楚整体采购方案的最终可节省的金额。在国会批准全面收购之前，不太可能达成最终协议。

　　目前同样不清楚的是，新冠病毒疫情对美国制造业和经济的系统干扰，可能会给美国的国防工业供应和劳动力系统带来怎样的影响。

　　事实上，属于保守派的哈德逊研究所(Hudson Institute)高级研究员、退役潜艇军官克拉克(Bryan Clark)说，新冠病毒疫情对已经处于紧张状态的美国潜艇工业的潜在影响，是这项关键购买策略必须考虑的很重要的一个原因。

　　从目前看，虽然美国国会已经提供了大量的采购资金，用于建造导弹发射管、核反应堆和推进装置。但一艘战略核潜艇上还有很多其他设备，你想大量购买泵、阀门、风扇，还有很多适合生存的系统，所以必须获得更多的资金。

　　如果将舰艇的服役数量增加一倍，采购的舰艇数量就意味着会增加一倍，由此带来的结果或许还能降低成本，但在美军看来更重要的是会支撑起自己的国防工业基础。迄今为止，美国的潜艇供应商和造船厂受到的影响相对较小。

　　通用动力公司有意为剩下的10艘“哥伦比亚”级核潜艇锁定一个更大的建造合同，一位熟悉该公司想法的消息人士表示，一旦该公司在建造第一艘船的过程中取得进展，确切的节省金额就会一目了然。第三艘船将在2026年正式获得，因此给了双方一些时间更好地理解该计划。

　　美国海军已经公开表示，希望一次性购买首批两艘潜艇，但考虑到这是一个全新的计划，要想尽快确定“哥伦比亚”级核潜艇的采购方案这似乎为时过早。根据法律，多年采购将需要一个稳定的设计，而一次性采购则不需要。

　　美国海军声称，“哥伦比亚”级战略核潜艇的设计要比“俄亥俄”级更加先进，而且在很多功能方面要深入得多，但是美国海军最近十几年在设计和建造新型舰艇方面，表现得相当糟糕。

　　“朱姆沃尔特”级隐形驱逐舰、濒海战斗舰和“福特”级航空母舰，都是用类似的方法设计的，结果证明既昂贵又令人失望。最好是建造第一艘船，并确保设计按预期进行，因为如果不按预期进行，那么现在虽然节省下来的钱会让未来花更多的钱。

　　另一方面，也有一些美国专家认为，虽然早期批量采购新级别的战舰通常是一个坏主意，但“哥伦比亚”级核潜艇很可能是一个特例。

　　因为有些人认为，由于随着建造的开始，设计会有不小的改变，所以就不会一次性采购更多的舰艇。比如，某一型核潜艇在进入建造状态后，根据测试或生产中暴露出的问题进行修改。但是在这一点上，不少美国海军专家认为“哥伦比亚”级核潜艇的设计是更完整的，所以他们相信它是成熟的。

　　根据通用动力公司在潜艇建造方面的经验，他们有信心在不进行重大设计更改的情况下建造潜艇。美国海军的目标是，在今年秋季晚些时候开始建造之前，完成“哥伦比亚”级核潜艇80%以上的设计工作，这一程度是“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇首艘开始建造时的两倍。