智谷君：全国各地忙着复工，山东却静悄悄地拆上千套别墅，背后有何玄机

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　　全国各地都在忙着复工复产，山东却多了一项重点工作：拆别墅。

　　好多还是五证齐全的别墅，强拆之后如果按照市场价补偿，财政得一下掏几十个亿。

　　莱芜雪野湖正在拆千余套别墅，价值加起来有二三十亿，当地政府称会参考市场价提供补偿。

　　青岛的涵碧楼别墅群，曾是海岸线上一道风景，连范冰冰都是这里的业主，现在也是说拆就拆，成了一片平地。

　　政府的态度异常坚决，不少人感到诧异。

　　为什么五证齐全，还要付出这么大的代价，全部清拆？有网友就提出疑问。

　　他还将拆别墅与山东发展缓慢联想到一起，认为“不谋发展”。

　　毕竟，山东经济形势不容乐观，GDP被国家统计局核减近万亿，虽然守住了全国第三，但追兵浙江把差距不断缩小。

　　现在经济下行、市场承压，这么干，合适吗？

　　4月2日，山东省会的党报——济南日报发表了一篇时评，似乎解开了谜底。

　　这篇名为《“秦岭违建”被彻底整治的启示》的文章，借用秦岭违建的例子，强调政治纪律的重要性：

　　要绷紧政治纪律这根弦，以钉钉子精神“扭住不放、一抓到底”。

　　不光是陕西，我们从山东的行动中，也能感受到，全国都在汲取秦岭违建的教训，这才有了史上最大力度的“拆违”。

　　作为一项新的政治纪律，生态文明的红线，将越来越严。

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　　作者：黄汉城,史哲,林小琬

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　　在全国各地都忙着复工复产的时候，山东“拆别墅”的举动如此坚决，难免令人觉得有些诧异。

　　浙江在部署精细化的社会治理对冲疫情造成的影响。上海出台促进中小企业平稳健康发展的若干措施。广东出台“中小企业26条”，截至3月底减税降费超过1400亿元……

　　山东虽然也在狠抓复工复产，但似乎多了一道自选题——拆别墅。

　　4月11日，济南莱芜雪野旅游区管委会发布公告：雪野湖周边517栋，千余套别墅将被拆除。

　　公告还明确，对已经交付使用的建筑将参照房地产市场评估价进行补偿；未竣工、没有交付使用的按照建筑工程评估价进行补偿。

　　这样拆下来，财政显然要付出巨大的代价。真的是狠狠地下了决心。

　　这些湖景别墅价格不菲。链家网显示，湖边某别墅均价为2万元/㎡，一套下来要170万元到560万元左右。

　　图源：链家

　　业主反映，这些房子都是五证俱全。

　　政府态度坚决。

　　按照估算，2万一平的售价，1000套150平米的房子，需要补偿30亿元。

　　如果这些补偿全部由济南市政府支付，压力真不是一般的大。

　　去年，济南在节能环保方面的公共预算支出为45.2亿元。拆几栋别墅支付的补偿，就相当于这项年度支出的2/3。

　　加上减税降费和年初疫情影响，济南财政收入绝对是压力山大。

　　青岛的拆别墅动作，比济南还要猛。

　　今年3月，青岛西海岸豪宅地标——涵碧楼独栋别墅群被拆除，涉及41栋建筑。

　　拆除前后的涵碧楼别墅群/图源：中国新闻周刊、新京报

　　这些别墅的主人都是社会名流。几年前，网上还曝出李晨和范冰冰在青岛涵碧楼买房的消息。

　　据《中国新闻周刊》报道，2014年底，一套独栋别墅的价格就达到6000万到1.2亿元。

　　保守估算，此次拆除涉及价值超过25亿元。这个数字，已经十分接近青岛市红岛经济区去年全年一般公共预算支出（28.67亿元）。

　　目前，还没有媒体披露，青岛官方是否给出了具体的补偿方案。

　　山东各地都在念“拆”字诀。

　　有网友爆料，临沂近期将拆除蒙山风景名胜区内65栋建筑，补偿方法与雪野湖周边建筑类似。

　　图源：微博 北寒旅行

　　很多人惊呼，第一次发现一个新词：五证齐全的“违建”。

　　更何况，细究这些别墅的渊源，很多都跟山东省当初的招商引资有关。

　　青岛涵碧楼项目，就是青岛市政府及山东省政府招商的一个代表性项目。

　　在2010年涵碧楼的奠基仪式上，时任青岛市长、副市长、发改委主任、黄岛区委书记等多位官员莅临现场，盛况空前。

　　莱芜的雪野湖也是如此。

　　2007年，雪野旅游区管委会成立，当地政府积极推进招商引资，组织“招商引资”竞赛，鼓励全员出动招商。

　　此后十几年，从政府到管委会，都似乎忘记了，这里是省级风景名胜区。

　　按照国务院出台的《风景名胜区条例》，风景名胜区的地产开发是有严格限制的。

　　2010年11月，雪野旅游区被批准为山东省省级旅游度假区。越来越多的开发商闻风而来。

　　2017年7月，绿地雪野湖旅游健康小镇项目产业规划方案汇报会还请来了当时的莱芜市委书记、市人大常委会主任王良等政要。

　　可以说，对于这些企业，当地政府给足了面子。

　　2017年，山东省政府将雪野湖定位为文化旅游、智慧健康小镇和全省旅游健康养生集聚地。

　　在没有严格限制的情况下，开发商很快盖起了湖景别墅。铺天盖地。

　　现在的雪野湖，别墅围湖，密密麻麻。而且，别墅的业主都称自己“五证齐全”。

　　密密麻麻的雪野湖别墅群

　　早在2010年，就有媒体质疑雪野湖违规开发。但当地政府并不理财，房地产开发仍然如火如荼。

　　2019年，还有媒体指出雪野湖存在的突出问题——以租代征、租而未用、以特色小镇之名进行“产业勾地”。

　　当年4月，针对雪野湖别墅的专项整治行动才开始，推土机推平了一栋栋豪华别墅，这时政府的态度来了180°大转弯：

　　“绿水青山就是雪野湖的生命线”！

　　今年3月28日，当地一把手——济南市委书记调研雪野风景区违建别墅清查整治工作，强调“落实”，不碰自然资源保护的“底线”和“红线”。

　　十多天后，雪野湖东侧的部分别墅就被夷为平地。

　　可能企业家也想不到，当年的盛大的欢迎仪式，会变成现在一个个鲜红的“拆”字和一片片断壁残垣。

　　这种火速，来自生态环境保护的力度不断加大。

　　十八大把生态文明建设摆在了突出位置。

　　2015年，中办、国办印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》。如若违反，地方党委政府及主要负责人将被追责。

　　2016年到2017年，中央环保督察对全国31个省（自治区、直辖市）进行全覆盖式督察。2018年又对河北等20省（自治区）进行了“回头看”。

　　两年多时间，共受理群众举报21.2万余件，立案处罚4万余家违法企业（单位），罚款24.6亿元。

　　2017年，中央督察组狠批海南“鼓了钱袋、毁了生态”，并点名批评海花岛填海项目。

　　海花岛项目

　　海花岛一度停工。2018年初，才获批复工，被要求在之后三年花3亿元用于海花岛周边海域的生态修复。

　　对生态环境破坏行为“零容忍”。

　　2017年，“绿水青山就是金山银山”写进了十九大报告。

　　2018年4月，新组建的生态环境部正式挂牌，继续肩负生态监测和环境保护重任，并加大约谈力度。

　　2018年7月，秦岭1194栋违建别墅被整治。这些别墅建成多年，背后的关系也错综复杂。

　　其中的“陈路别墅”装修极其奢华，里面藏有200多件文物，狗舍面积就有78㎡，酒窖藏满茅台和五粮液。

　　被拆除的秦岭“陈路别墅”/图源：中国新闻周刊

　　而这些违建，高层早就注意到了。

　　从2014年5月到2018年7月，中央先后六次就“秦岭违建”作出批示指示。直到2018年，这些建筑才彻底拆除，可见中央的决心、魄力之大。

　　2018年，全国27个地方政府被约谈。约谈后，生态环境部会“回头看”，还是不行就组织专项督察。到这一步就会追究责任。

　　一旦追责，地方政府都紧张起来。

　　2017年初，国家海洋局印发《海岸线保护与利用管理办法》。办法明确将自然岸线纳入海洋生态红线管控。到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%。

　　为了完成35%的目标，省级海洋主管部门需要制定本省自然岸线保护与利用的管控年度计划，并将任务分解到市、县，严格红线管理。

　　青岛涵碧楼的拆除，正是与海岸线保护有关。

　　2019年底出台的《青岛市海岸带保护与利用管理条例》提出，除必需的公共基础设施外，禁止在沙滩上建设永久性建筑物、构筑物。

　　青岛市黄岛区此前曾表示，涵碧楼别墅“在建设过程中实施了海岸线施工、回填，对礁岩造成一定程度破坏”，因此需要整治。

　　这些别墅从建成到被拆，仅仅6年。

　　莱芜雪野湖别墅群，同样也和生态环境保护的要求冲突，处于被拆除的境地。

　　雪野旅游区管委会给出的理由是：“恢复风景名胜区的自然生态功能和公共属性”。

　　类似的例子还有不少：

　　2018年，河北承德一个别墅项目同样五证齐全，最后因“侵占河道范围”被拆除；

　　2019年11月，江苏吴江太湖边多栋五证齐全别墅被拆除，理由是“不符合太湖风景名胜区的相关规划，违反生态红线”。

　　雪野湖“拆违”事件后，齐鲁晚报做了反思：

　　“雪野湖拆违拆出了新起点，但新规划一定要经得起检验，莫要让现在看上去高大上的规划数年后又成为新的违建。”

　　包括雪野湖在内的莱芜区北部旅游风景带，由美国易道公司编制概念性规划、中国城市规划设计研究院编制总体规划。

　　当地政府还是下了决心、花了心思的。

　　但在生态文明红线越来越严的基调下，地方政府恐怕也“爱莫能助”。

　　眼见他高楼起，眼见楼塌了。

　　最后这一切都落在所有人身上。“业主很无辜，但被拆除应该是宿命”。