罗天昊：中国15座特大城市产出效率排名——从以大为荣，到追求高效

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　　以大为美，举国鼎沸。

　　近日，国家公布了特大城市标准，中国一共有15个特大城市，分别是上海、北京、重庆、广州、深圳、天津六个超大城市，城区人口均在1000万以上。以及武汉、成都，东莞、南京、杭州、郑州、西安、沈阳、青岛九个特大城市。城区人口在500万以上。而这15座城市中，除东莞、西安、沈阳外、也都是中国万亿俱乐部的成员。

　　15座特大城市，包含了四个直辖市，深圳和青岛两个计划单列市，广州、武汉、成都、南京、杭州、郑州、西安、沈阳八个省会城市，以及唯一的地级市东莞。

　　中国城市该怎么发展？

　　15个最大城市，需要给出一个和榜样。

　　近年来，各地掀起了轰轰烈烈的造城运动和抢人大战，城市规模越来越大，大城市人口也越来愈多。

　　一些地方发展遇到瓶颈，如何突围成为一大难题。有些地方，不是想到提高发展质量，而是希望通过城市扩围，摊大饼以求总量提升。很多城市撤县设区，扩大城市面积，有的城市甚至实行了兼并。

　　大块头，不一定有大未来。

　　依靠牺牲资源和生态、牺牲福利与公平为代价的传统发展模式，已经走到了尽头，如何在消耗尽量少的资源下实现相对快的增长，如何在圈占尽量小的土地上创造尽量大的财富，考验着地方的发展智慧。

　　从强大到高效。

　　为此，罗天昊国与城联合天方智库，推出“中国特大城市产出效率排名”，意在敦促地方转变发展思路，推动各地高效发展。

　　本排名计算方法：城市GDP除以城市面积，即城市产出效率。

　　2020年中国15座特大城市产出效率排名

　　注：数据来源于各城市2019年公报。

　　深圳

　　深圳排名第一，意料之中。

　　虽然当下争议巨大，但是，深圳无疑是中国最富有效率的城市，没有之一。深圳土地总面积不足2000平方公里，在全国倒数，经济总量却能够位居全国第三。单位面积产出，更是雄霸天下。每平方公里产出，超过13亿。

　　改革早期，深圳以包容开放著称，经济富有活力，“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，即是起源于深圳。

　　深圳是中国最著名的移民城市，净流入人口占比重高峰期超过70%，2019年当年，人口增加超40万，包容开放，容易打破利益格局，各种改革容易推动。

　　深圳借青年人比重全国最高的优势，创新能力国内第一，专利申请冠绝全国，2008年即成为全球设计之都，领先于京沪。研发投入超过4%。

　　深圳产业升级完成很好，高技术产业占比67.3%，全国第一，逐步建立了健全且高端的产业体系。产业体系非常高效。

　　深圳公共资源匮乏，没985高校，本土大学生密度低。却善于吸引全国人才。

　　深圳是中国市场经济最鲜艳的花朵，崛起了华为、腾讯等一大批本土企业。并成为全球知名企业入驻最多的城市之一。

　　深圳的最大问题是土地不足，早年，关内足以承载深圳发展，至20世纪初，特区已经装不下深圳的雄心，为此，深圳开始出关，废除了关卡，关外得到了发展，现在关外也发展的差不多了。随着深圳继续发展，关外也不够了。

　　深圳与东莞或者惠州合并的传闻一度流行，最后，深圳在汕尾落实了一块飞地。

　　深圳需要一个更大的发展空间，否则，谁也阻挡不了深圳房价的上升以及营商成本的高企，深圳的竞争力就会受到影响。

　　2019年，国家将深圳定为社会主义示范区，希望其成为共富的表率。

　　从先富到共富，深圳承担了国家两个世代战略先锋的重任。

　　近年来，深圳社会活力逐步有所丧失，值得警惕。

　　深圳逐步“内地化”，改革成本日益高涨。尤其是狂飙的高房价，对深圳未来造成巨大戕害，部分产业和人才迁移。深圳的人均年龄上升，既得利益逐步形成。对新兴力量产生排挤效应。进取精神有所萎缩。

　　市场之城，改革之城，活力之城，才是深圳魅力所在，是深圳的“元根”。

　　上海

　　上海是中国面积最小的直辖市，也是经济总量最大的城市，发展效率一直很高。

　　上海经济总量和人口国内双第一。商业繁荣，本外币存款13.3万亿。科教实力发达，产业完备。尤其是外资和国企强势。上海的非公经济终于达52%，首次超过50%。

　　上海的三产占比72.7%，是整个长三角的服务业中心。

　　上海已经不是一个工业城市，但是张江高科技园，出产众多高新技术企业。与中关村和深圳南山抗衡。

　　当下上海人口老化，活力减退，值得警惕。2019年，上海人口仅增4.36万，净流入人口占常住人口比重为40%左右。低于深圳和佛山等众多广东城市。

　　上海难以成长本土巨头，民营经济活力不足，但上海是一个优秀的收割者，江浙很多企业做大之后，喜欢将总部搬去上海。

　　上海是深圳之后，中国第二个全球创意城市，上海的研发投入超过1500亿。

　　上海最大威胁，是开放性还不够。作为海派城市代表，上海需要恢复百年前的开放度，而不是四十年前的开放度。

　　东莞

　　东莞是中国不设县区的城市中，最知名的一个。聚约发展，闻名中外。

　　东莞总面积，只相当内地一个县那么大，但是经济总量却接近万亿，相当高效。

　　东莞是广东四小虎，产业发达，以一镇一业的模式为典型。虎门、长安、松山湖等产业强镇，经济总量均在六七百亿。GDP超过300亿的镇，就有十几个。

　　东莞是外向型经济的经典，创造了三来一补模式，吸引了港台和国外巨头。

　　随着中国劳动力成本上升，以及全球以及国内新的产业转移趋势，东莞的未来在于尽早培育本土产业，并且实现产业升级，成为中国制造业第二方阵的中坚，并且大规模产业北上，扩展内陆腹地市场。深圳是柄双刃剑，华为等转移到东莞，充实东莞产业，但需谨慎推高成本。

　　东莞是中国的青年之城，包容之城，净流入人口占常住人口自的比重，冠绝全国，这是改革四十年东莞最宝贵的财富。讨饭都不会冻死的人间之城。

　　广州

　　国家中心城市，珠三角中心，中国改革开放的前沿与先锋。

　　广州为华南交通枢纽，链接广东省内和南方的战略中心，这种地位无法取代。

　　两千年的广州，四十年的深圳。

　　这是一座长久繁荣的不落之城。无数城市起伏沉落，广州却一直挺立在一线城市中。不仅是数十年来的改革前沿，也是百年来中国开放的前沿。积淀深厚。

　　广州工业、消费繁荣，文化鼎盛。是岭南文化的集大成者。也是未来粤港澳战略的主导者之一。一带一路战略的海洋出口。

　　产业：广州产业发达，无需多言。不仅如此，广州消费繁荣，在珠三角九大城市中，消费与GDP的比重最高。但是，广州的高技术制造业，在广东并不强势。

　　人口：广州也是中国人口大熔炉，改革开放以来，人口几十年一直在增加，表现出强大的吸引力与包容能力。净流入人口占常住人口比重达38以上%，在全国十大城市中排名第三。2019年一年流入超过40万。

　　2019年，广州固定资产投资猛增16.5%，尤其是基础设施投资增长迅速。

　　区位、交通与物流：华南交通中心，战略中心，铁路和公路交通为华南核心。广州同时是四大类型物流枢纽城市。也是华南消费市场中心。

　　北京

　　大国之都，北京之大，毋庸讳言。

　　产出效率在一线四大城市中最低。

　　一直以来，北京集中了中国最多最重要的公共资源，尤其是央企的一半以上总部在北京，随着雄安的崛起，将一切最优质公共资源集中于首都的模式将得到改变。若中国进一步市场化，二十年内北京将逐步被珠三角、长三角和中部的中心城市赶超，经济排位将从第二降低到第五名外。

　　北京的文化产业发达，总量全国第一，金融产业发达，存款高达17.1万亿。

　　高科技产业也发达。研发强度超过6%。万人发明专利达到132件。

　　总体产业兴盛，但低端产业流出迅速。

　　北京近两年户籍人口和常住人口连续减少，2017年和2018年，常住人口分别减少2万和18万。外地人口分别减少13.2万和29.7万。目前外地人占常住人口比例35.5%。2019年北京常住人口再降6000人。

　　拥有如此多的公共资源，北京的产出效率本应更高。北京需要加大市场化改革，提升竞争力，不能躺在首都城市的交椅上，过于依赖政治红利。

　　南京

　　南京的经济总量和人口总量不如苏州。但是，城区人口却超过苏州。

　　南京管辖区域很小，仅六千多平方公里，在省会中属于迷你型。是15家特大城市中，最小的省会城市。但是，南京却是一个产出高效的城市。每平方公里产出超2亿。

　　身在上海的卧榻之侧，南京利弊各半。利在借助上海的资源，弊在上海的强势，削弱了南京的辐射能力。尤其是，由于离上海太近，南京迟迟无法成为国家中心城市。

　　同为省会，南京的民营经济相对杭州逊色不少，经济活力不足。

　　南京是一个发展比较均衡的城市，经济发达，逼近全国前十；商业繁荣，与上海杭州抗衡；产业结构完备。信息和电子制造，汽车制造，医药，装备制造，计算机与通讯，化学制造等领域发达。南京科教实力强劲，南京大学驰名国内，12所双一流。

　　南京2019年人口流入6.93万，能够吸引人才和青年。

　　虽然上海是华东经济中心与最终目的地，但南京才是真正的交通中心，历史上千年坐断东南，战略地位非常险要。南京也是中国仅有的几个集中五大类型枢纽于一身的物流城市。

　　武汉

　　在非东部城市中，武汉产出效率第一。

　　作为新晋的国家中心城市，“内陆七雄”之首。武汉发展迅猛。

　　武汉雄踞中国高铁时代之巅，千公里直达城市，覆盖中国经济总量的80%以上。本次疫情中，武汉的交通天赋成为双刃剑，使病毒得到超常传播。未来，疫情过后，交通的天赋，应成为武汉倚重的王牌。

　　武汉近年经济发展速度惊人，已跃升为第八，未来更久的时间内经济地位将继续提升，最终定格为中国前三至前五。成为中国三大中心之一（内陆中心）。

　　武汉高校在校生全球知名，是中国重要的科教中心。同时，武汉最近几年推动双百战略，抢人大战得先机。净流入人口占比已超过20%，还需要继续开放，争取建成中部人口熔炉。2019年，武汉常住人口官方公布为1121.2万，但本次疫情暴露实管理人口达1400万。可见武汉是藏人大市，武汉是否还能保持人口吸引力？

　　武汉是承接长三角和珠三角产业转移的交汇地，是中国大陆市场的中心。过去十年，武汉的工业倍增计划十分成功，未来仍应坚持以制造业为主导产业，同时发展服务业的策略，至少十年后，才能以服务业为主导，跨越发展阶段不祥。武汉应成为中国大众制造的一张王牌。中国大陆产业转移的战略腹地。中国产业升级的主战场。

　　珠三角北上，长三角西进，武汉交汇，天下之中。近十年承接产业转移非常成功。吸引的世界五百强，也超过300家。

　　物流方面，是中国顶级物流枢纽，集陆港型、港口型，空港型、生产服务型、商贸服务型五大枢纽为一体。在中国十大城市中，武汉的消费总额与GDP的比值最高，为商界必争之地。

　　在2020年，武汉最大的任务，是恢复秩序，并重建信心。

　　郑州

　　传统的中原腹地中心，黄河生态区中心，国家九大中心城市之一。

　　产业：珠三角北上，长三角西进，都有份。富士康落地郑州，意义重大。郑州还吸引了无数国外巨头落户。

　　人口：郑州已成长为千万人口大市，且还继续吸引人口，2019年增加21.6万人。

　　区位、交通与物流：郑州为天下中州，区域优势极度重要，高铁千公里辐射范围雄霸天下，唯武汉可与之抗衡。同时，郑州也集中了四大类型物流枢纽，是中部重要的商贸市场中心。

　　郑州是一座未来之城，随着内需振兴，大陆市场的统一，郑州前途不可限量。

　　郑州的科教实力，与城市地位不符，作为人口大省省会的郑州，目前尚无一座985高校。双一流改革之后，勉强有1所。人才问题是郑州未来发展的当务之急。

　　成都

　　成都的产出效率在十五大城市中正好居中。映射其发展程度在全国中间区域。

　　成都是成渝双城经济圈的核心。成都同时是内陆七雄之一，大西部的陆地枢纽，在国家战略中占据重要地位。

　　产业：成都既承接东部的产业，同时科教发达，人才鼎盛，也有很多富有特色的本土产业，尤其电子和航空全国相对领先。

　　人口：成都是西南城市大熔炉，净流入人口达156.95万。约占常住人口的10%。2019年当年，流入人口达25万。抢人大战，初见成效。

　　交通、区位和物流：成都是大西南的中心，区位优势突出，陆地交通发达。铁路雄霸西南。机场全国前四。成都也集中了四种类型的物流枢纽，同时还是西部市场中心，时尚之都。

　　成都还是消费市场必争之地。2019年社会消费品零售总额增速9.9%。十大城市中最高。其建设国际消费中心的雄心毕露。

　　天津

　　天津在过去的几年中，经济总量下滑厉害。从去年的第六，下降到第十。去年天津一次砍掉数千亿的GDP水分，可见断腕之痛。与此同时，天津产出效率也急剧降低。

　　本次，天津是位次下降最快的城市，天津是中国近代工业发祥地之一，也是当今中国工业重镇。基本建成经济繁荣、产业完备的城市。但是，天津国企强大，民营企业缺弱小，轻重工业比例失衡，过于依赖外来央企而忽视了本土产业成长。

　　直辖市对于天津是柄双刃剑，既可为其赢得众多国家战略垂青，获得更多资源倾斜。但是也制约了其改革的活力。在户籍改革，社会经济体制改革领域，顾虑重重，且近年事故频发，未能进一步发挥作用。

　　天津本是国家钟情的第三代改革核心，但改革力度不够，不足以构成一个时代。雄安新区的设立，变相褫夺了滨海“新一代改革发动机”的地位。

　　天津既然敢砍掉数千亿GDP，承受排名猛烈下滑的荣誉滑落，必然有大决心。

　　放开手脚，成为北方开放之城，是天津最佳出路。

　　青岛

　　作为沿海开放城市，山东头牌，青岛的产出效率，有待提高。

　　青岛的最大亮点，是实施了名牌战略，海尔与海信，双星与青啤。均曾驰名国内。

　　山东经济最发达的地区，在于胶东半岛，青岛则是半岛龙头。

　　青岛为人口流入地，仅2019年一年，人口即增加10万以上。

　　青岛为中国重要港口城市，同时也是空港、生产型、商贸型物流枢纽城市。

　　青岛虽领先于山东，但是国企比重过大，市场化程度、经济活力还有待提高。

　　杭州

　　杭州作为繁荣的沿海城市，产出效率却并不高。

　　令人意想不到的是，杭州在中国特大城市中，面积仅次于重庆，在省会中最大。

　　长于江浙，成于上海。是均瑶等众多长三角企业巨头的选择。上海只是收割之城，杭州却既能汇聚企业巨头，也能诞生和成长企业巨头。最著名的是阿里巴巴。同时，杭州遍草丛生，给与中小企业成长的机会。

　　天一生水，地六成之。杭州作为民营经济最发达省份的省会，对于民营经济的包容和培养能力，无出其右。其营商环境，制度环境，在国内难有其匹。

　　杭州文化产业占比全国第一，达到25%以上，足见其文化的现代与新锐，创新能力强。研发强度达到3.4%。

　　杭州为人口净流入大市，2019年一年流入达55万，国内第一。杭州已成博大之城。

　　近年，杭州逐步向一线城市进发，也成为G20峰会的举办城市。

　　杭州偏居东南，在陆地交通上难以成为中心，空港不错，机场全国前十。集中了四大类型枢纽的国家顶级物流城市，同时，杭州还是中国时尚之都，消费发达。

　　离上海太近，削弱了杭州的战略地位，与南京一样，杭州还不是国家中心城市。

　　管辖面积大，且很多区县都是钱塘江领域，属于生态保护区，制约了杭州的城市扩张。千岛湖也在杭州的江河上游。

　　西安

　　在整个大西北，西安的经济总量最大，产出效率也最高。

　　西安为新晋的国家中心城市，丝绸之路经济带的起点，西北枢纽。

　　在古都城市中，西安的文化产业发达，实现了古今融合，新兴文化产业和传统文化产业的融合。

　　西安为西北科教第一城，大学生在校生人数和密度全国领先，产业体系完备，高技术制造业占比达24.8%，是全国两倍。在航空航天以及电子产业领域优势明显。

　　西安是大西北的人口熔炉，未来要建成国际性城市，首先需要建成国内开放城市，净流入人口占常住人口比例，还需继续突破。近年的抢人大战中，西安表现突出。

　　沈阳

　　东北的中心，中国不可或缺的战略要地。或将是第十个国家中心城市。

　　一时沉浮，并非终局。

　　东北曾是中国经济的长子，如今虽临时衰落，但是，东北根基雄厚。东北总面积近100平方公里，人口1亿。是中国一个非常特殊的区域。

　　东北的消费能力强大，消费占GDP的比重，超过全国平均水平，潜力巨大。

　　东北复兴，就是沈阳大放异彩的时候。

　　重庆

　　重庆排在最后，原因特殊，重庆是中国两型社会试验基地，辖区很多农业县，由此拉低了平均产出，这是一种政策性的牺牲。

　　重庆也是国家中心城市，中西部唯一直辖市，“内陆七雄”之一。

　　重庆是西部之头，中部之尾，在中国的地理版图中非常特殊。横跨长江经济带和西部两个国家战略区。是长江经济带的上游核心城市，西部战略的起点。集五大类型物流枢纽为一体。战略腹地广阔。潜力巨大。

　　2019年，成渝“陆海新通道”上升为国家战略，打通了重庆南向北部湾的通道。当年，东盟即成为重庆第一大外贸合作伙伴。

　　重庆是西南地区现代制造业基地之一，并拥有国家级两江新区。

　　产业：承接东部产业转移，并且本土部分产业，如汽车、IT电子信息等产业发达。

　　人口：重庆刚成立直辖市的头十年人口外流，但是最近几年人口回流，并且可以逐步吸引外地人。未来随着重庆经济发展，人口还将汇聚。