碧翰烽：民办学校不得跨区招生传递公平信号！

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　　3月11日，浙江省教育厅发出通知，该省义务教育阶段学校招生将全面推行“公民同招”，民办学校不得跨区域招生；公办民办学校互不再享招生特权。浙江省教育厅表示，“公民同招”主要是为了制止少数学校愈演愈烈的违规提前“掐尖”招生行为。

　　我觉得这是一个好办法，值得在全国大力推广。

　　教育公平一直是人们关注的重要民生热点之一。读书难、择校难，是不少学生家长之焦虑所在。

　　如果你看过印度片《起跑线》，就能想象在我们的社会，也同样面临这样的择校焦虑，这不只是家长们的观念问题，更是当前一些教育方面的做法还存在问题。

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　　说起民办学校的一些表现，我想很多学生家长都不会陌生。

　　一是不少民办学校获得当地官方大力支持。一方面是采取“民办公助”，甚至可以由公办教师来支持教学，这其实是利用公共资源来赚钱；另一方面是对公办学校支持不够，几乎没有什么大的投入，一些原本很有优势的公办学校，慢慢在校园环境、师资力量方面输给了民办学校。

　　二是民办学校跨区域招生、提前招生、单独招生等现象比较突出，有的甚至采取一些不太正当的暗箱操作手段，从而与公办学校争抢生源。而这些手段，公办学校是不允许的。

　　三是民办学校收费比较高昂，即便是有的占据在了公共资源，也还是高收费。这其中说不定还会存在某种利益关联问题，或者是有的地方在推脱教育投入的责任。

　　四是民办学校为了更多更好的招生，往往加大应试教育力度，着力宣传应试成果，从而放大社会“成绩至上”的教育观念，加重孩子读书负担。

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　　即便是竞争，也应该公平竞争。

　　一个地方的教育教学水平，哪家学校更好？至少应该是公平竞争。

　　公办学校应该发展，民办教育也应该发展。但是发展要是公平的，而不能是偏颇的。

　　比如在招生的问题上，要么都是划分学区招生，要么都可以跨区域招生。显然，在义务教育阶段，不适合跨区招生，这样只会助长应试教育的弊端，从而无法从源头上减轻学生负担。

　　熟悉教育规律的人知道，生源对于一个学校的升学率是起决定作用的。

　　就拿高考来说，一个县城的第一中学，几乎就要占据升学率的大部分。我们都知道长沙有四大名校，谁能望其项背？难道是这些学校的教学水平比其他学校高出很多吗？我看并不一定，恐怕主要还是这些学校在全省囊括了大量优秀学生。

　　再比如有的地方曝出的学霸班，更多的是一种宣传效应，有推广的可能性吗？

　　而且这样的局面一旦形成，其它学校几乎没有了挑选了优秀学生的机会。只会越发导致两极分化，好的学校越来越好，差的学校难以翻身。

　　所以，我以为，学校之间需要竞争，但要形成公平竞争的环境。

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　　均衡教育才是解决公平的根本。

　　如何实现教育的均衡发展？首先要改变一些地方的不正确政绩观。是奉行少数的精英教育，还是做好大众教育？是专门培植明星学校，还是追求教育整体水平？是追求教育产业化，还是办好人民满意教育？像有的地方过度地支持民办教育，就会导致产业化的不良倾向。

　　其次，要在哪些方面实现教育的均衡？一者，教师资源要公平配置，至少在县域内要做到；二者，招生政策对于每个学校要公平，不能存在特殊招生政策，否则就没有了竞争基础；三者，校园基础设施条件要公平建设；四者，学校管理级别不能存在差别，比如有的学校领导级别高，有的比较低，这就人为拉开了差距。要么是同一类型学校级别一样，要么是去行政化，否则竞争不在一个层次上。

　　最后，公平竞争之下形成的不均衡，其实是正常的。如果说各个学校之间在同等条件下的竞争，拉开差距，我觉得这是正常的，也是应该鼓励的，否则学校就没有了压力，家长同样也不会满意。

　　我们强调均衡，主要是指资源配置、制度设计等方面的均衡。而教学水平、管理水平，可能就显示出各个方面的优势，公办也好，民办也好，各显身手，这就是能力所在。

　　不过，民办学校面对这样的变化，是机遇还是挑战？将会有怎样的应对与局面，值得观察！