刘晓博：土地，松绑了！

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　　3月12日下午，一个大消息破空而来：国务院印发了“关于授权和委托用地审批权的决定”。

　　这个“土地新政”，将显著影响中国未来城镇化进程，对于中心城市来说，是一项重大利好！

　　这次“土地新政”的核心是：改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。它主要体现在两个方面。

　　第一：将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　其中包括两种情况：

　　1、对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　2、对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　第二，试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　按照《中华人民共和国土地管理法》第46条，下列3种征收土地情况的，需要由国务院批准——征收永久基本农田；征收永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；征收其他土地超过七十公顷的。

　　现在，这三种情况国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。

　　文件明确要求：各地要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

　　其中第二项授权的含金量最大，北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆有幸成为首批试点。

　　为什么选这些省市？因为他们人口增长压力比较大，土地矛盾比较尖锐，而之前对他们限制又太严。

　　国务院的“土地新政”意味着什么？将怎样影响中国的城镇化进程？

　　我看法是：它将给中心城市带来较大利好，为他们腾出较大发展空间。

　　过去几年，国家对城市边界把控比较严格，划出了“生态红线”、“永久基本农田保护线”、“城镇开发边界”。

　　这三条线，成为大城市发展的“紧身衣”。我们可以在几乎所有的国务院对地方总体规划的批复里，都能看到常住人口、建成区面积的“上限”。

　　其中对城市郊区的农田保护，非常严格。

　　对于北京、上海等城市，甚至提出了到2035年缩减建成区面积的要求（见下图）。

　　再加上征“收永久基本农田”、“征收永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷”；、“征收其他土地超过七十公顷”都需要国务院批准，在很大程度上关上了大城市扩张的大门。

　　在很多大城市，土地开发被迫进入到“存量时代”，土地供应量主要靠旧改，城市容积率被迫提升。比如在深圳，住宅开始向50到60层迈进。

　　但一场新冠疫情，告诉我们：城市人口密度太大，未来可能酿成灾难。

　　中国的城镇化正在失衡，人口向中心城市涌入。这种趋势不可能改变。在这种情况下，为了避免生态灾难，也是为了提高城镇化的效率，发挥大城市的作用，就需要放松对大城市发展的种种限制。

　　这次土地新政，就是放松对大城市“发展空间”的限制。

　　想想看，假如省级政府获得了更大土地审批权，他会首先照顾哪里？当然是省会城市，或者省内“副中心城市”。会突破城市边界，让大城市获得更多建设用地。

　　那么，全省的永久农田会减少吗？或许会，但或许也不会。因为很多地级市、县市级人口是流失的，或者增长乏力的。这时候，就可以通过置换的方式，把需要保护的基本农田，从大城市郊区置换到小城市的郊区。

　　总之，大城市的发展空间突然被打开了！

　　这将产生一系列变化：

　　第一，中心城市将获得更多的新增建设用地，发展空间加大了，吸引人口的能力增强了。因此“土地新政”会强化中国的“新型城镇化”。所谓“新型城镇化”，就是“中心城市+都市圈+城市群”。

　　第二，由于新增土地增加了，城市被迫“香港化”（高容积率）的可能性就降低了。

　　第三，有了更多增量土地，大城市的旧改价值会有所降低。

　　第四，在疫情打压下，大城市财政压力将大大缓解，因为有土地可以卖了，而大城市的土地有真实的需求。

　　总之一句话：未来中国将崛起一大批人口超过2000万的中心城市，而北上广深的常住人口都将突破3000万。

　　只要能吸引来人口，土地将不再是问题！

　　最后，再说一下最新的金融市场。

　　世卫组织宣布新冠肺炎已经“全球大流行”以及美国宣布“欧美停航30天”的两大消息，昨天重创全球金融市场。美国三大股市都跌幅超过9%：

　　道琼斯指数单日下跌超过2300点，创下1987年以来最大单日跌幅。美国已经进入技术熊市，我们看一下道琼斯的月线图：

　　大型科技股集体大跌，苹果跌9.88％，亚马逊跌7.92％，谷歌跌8.2％，Facebook跌9.26％，微软跌9.48％。阿里巴巴跌6.89％，京东跌7.87％，百度跌8.55％

　　下图是今天上午亚洲主要股市跌幅：

　　A股早盘一度跌破2800点，随后略有反弹，到上午收盘分下跌3.32%，报2826点。恒生指数一度大跌7%左右，后在A股带动下略有反弹。

　　我昨天在专栏里讲过，当全球大流行的时候，A股避险功能会下降，也会向下寻找盈利空间。那么目前点位可以抄底吗？请听我在语音课里的分析。

　　整体而言，欧美的大流行还没有“见顶”。最新的消息说，加拿大首相特鲁多的妻子已经确认感染，所以首相本人感染几率非常高。而巴西总统的助手也确认感染，他上周陪同总统访问美国，近距离接触过特朗普，还合过影（见下图）。

　　高晓松在微博上调侃说，美国总统也有所谓的“庚子魔咒”：

　　不过，如果特朗普当选（连任）的话，要到11月底。而他如果感染，恐怕撑不到那个时候——要么提前治愈，要么提前挂了。

　　如果特朗普因为感染肺炎，最终无法连任，其影响将是巨大的。我之前分析过，有兴趣的读者可以一看（点击查看）。

　　另外，市场中还流传着很多好玩的段子，不妨看一下缓解压力：

　　2019年，美股牛死了。2020年，美股牛死了。

　　全世界都被美股震惊了，一周两次股市熔断，巴菲特老爷子活了80多岁才见过三次熔断，我们一个星期内就经历过2次。

　　本以为是黑色星期一，没想到是黑色一星期。

　　本想在这个股市挣点钱，结果被拉去见证历史。

　　关于全球金融风暴的最新分析，大家可以听我的语音课。

　　另外提醒大家的是，今天是周五，收市之后或许会有利好出台，不外乎定向降准、降准之类的，当然也可能提前降低存款基准利率。如果今天没有动作，就看周日傍晚了。总之，中国央行应该早点出手。