陶短房：行受贿经纪人”，苍蝇不叮无缝的蛋

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“行受贿经纪人”：苍蝇不叮无缝的蛋

　　据媒体报道称，一些地方反贪部门在办理贪污贿赂案件时，越来越频繁地发现“行受贿经纪人”这一特殊群体的存在。

　　所谓“行受贿经纪人”，指存在于行贿者和受贿官员之间、为双方所共同信任的中间人，这些人一手从行贿者手中收钱收物，并代为转达行贿目的，一手向受贿官员递送钱物、传达要求，并在二者间周旋沟通，从中赚取各种形式的报酬。

　　之所以出现这样的特殊“经纪人”，说到底是因为官员中较普遍存在腐败现象，和社会上“权钱交易潜规则”的盛行，通俗地说，在行贿者和受贿官员间形成了有一定普遍性的买卖关系，而这种关系又是“见不得光”的，正所谓“有商机，就必然有抓住商机的人”，那些“经纪人”正是看中了这种特殊的“商机”，才见缝插针地“创立”了这个特殊的“行当”。

　　尽管中国目前的法制建设尚不完善，反贪腐、反贿赂的机制仍待健全，但惩处条文已初具规模，对已侦办、查明的案件和涉案人，处理力度也已具有相当威慑力，这就使得既不敢公然贪腐，又不舍得抛却不义之财的不法官员，和既担心被惩办、又习惯于通过权钱交易走捷径的行贿者们，不得不设法“退居二线”，将更危险的“前台工作”，转交给“经纪人”们，一方面掩人耳目，减少自我暴露风险，另一方面，这些“经纪人”的“相关业务”更为专业、纯属，操办起来也更为省心。

　　很显然，鉴于行贿受贿是“见不得光”的“黑暗交易”，能在这种“黑暗交易”中充当“经纪人”者，绝不可能是一般的人物，必然是具有足够经验、能量和人脉，且为行受贿双方所信赖的特殊人物。媒体披露，这类经纪人许多系退休官员，或与双方业务有关的、具有一定背景的“专家学者”。正所谓苍蝇不叮无缝的蛋，能叮有缝蛋的，也绝非一般苍蝇。

　　事实上，“行受贿经纪人”并非什么“新生事物”，《水浒传》里为高衙内陷害林冲奔走的陆谦，《阿Q正传》里的地保、狱卒红眼睛阿义，都是这类“经纪人”的雏形，而国外法制健全国家严防死守的“退休官员利益冲突行为”，防的实际上也是同一类事。

　　“行受贿经纪人”的存在与泛滥，足以成为腐败行为的催化剂，同时大大增加反腐的难度和复杂度，必须采取切实措施，加以防范和打击。

　　在法制健全国家，对诸如退休官员和其他公职人员的“利益冲突行为”，有严格的限制和规范，如法国《法国公务员总章程》规定，任何已退职的公务员 ，在任职不少于 20 年的情况下，“允许利用过去的职称或职务作为名誉头衔 ，离职 5 年后方可到私营企业工作、咨询或参与资本活动”，加拿大《公职人员利益冲突与离职后行为准则》则在退休公职人员再就业范围、活动等方面做出详尽规范，从而尽可能从制度上避免“行受贿经纪人”的存在。在这方面，中国存在许多法律、规则上的“欠账”，“补课”是必须的。

　　光有规则，缺乏监督和执行也无济于事。国际上对此的做法，是设立专门廉政机构、人员，对在职、离职官员执行相关守则的情况进行常态调查，并充分调动民代、舆论等部门的监督作用，在这方面，中国同样有许多改进余地。

　　如前所述，出现这一特殊行业的根本原因，还是因为“需求”、即既要贪、又怕担责的官员的存在，加强对官员的监督，从需求源头入手，同样是杜绝“行受贿经纪人”现象泛滥的有力措施。