刘晓博：今夜，“第六大国家战略”正式亮相，恭喜这个省！

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　　今天（12月22日）傍晚，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》正式印发。

　　在这份文件里，首次全面提及了当前中国区域经济发展的6个“重大国家战略”，“推进海南全面深化改革开放”被正式纳入！

　　“意见”的第17条说：

　　完善民营企业参与国家重大战略实施机制。鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略，积极参与乡村振兴战略。

　　看到了吗？“推进海南全面深化改革开放”已经跟京津冀、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、黄河流域等一起，列入了“重大国家战略”！这在官方最高级别的“公开文件”里，还是第一次。

　　众所周知，“京津冀协同发展”是第一个被列入“重大国家战略”的区域发展规划，时间是2014年。其主要目标，是纾解北京的非首都功能，改善华北的生态人居环境。标志性事件包括北京建设通州副中心、市委市政府东迁，以及雄安新区的设立。这个战略涉及面积北京、天津和河北全省一共21.6万平方公里的陆地面积。

　　“长江经济带”战略诞生于2016年，涵盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，面积约205.23万平方公里，是中国目前最大的经济区。

　　“粤港澳大湾区”战略成熟于2019年2月，涵盖了广东9个城市以及香港、澳门两个特别行政区，涉及面积5.6万平方公里。

　　“长三角一体化”战略成熟于2019年下半年，其核心文件今年12月印发。规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，面积35.8万平方公里。

　　区域经济发展的第五个战略，是2019年9月首次公开提及，方案仍然在酝酿，这就是“黄河流域生态保护和高质量发展”，其涉及范围也非常广，应该包括河南、山东、山西、陕西、内蒙、甘肃、青海等黄河流经的省区，如果全流域面积都算上，大约75万平方公里。

　　至于海南命运的新转折，发生在2018年4月，也就是海南建省、建特区30周年的时候。当时，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式颁布，提出要在海南建设全岛自贸区和自由贸易港。

　　到了今年11月初，官方宣布海南要建设的“自由贸易港”涉及整个海南省。

　　这个力度可谓“空前”。因为中国此前最大的“自贸试验区”在上海，扩容后也不过数百平方公里。中国最大的自由港是香港，陆地总面积也才1100平方公里。而海南未来要建设的自由贸易港，陆地总面积达到了3.54万平方公里。

　　上海的“临港自贸新片区”，事实上在试行“自由港”的政策，但仍然存在“物理分割线”。而海南则采用了香港的模式，把全境都装入了“自由港”。

　　另外坊间普遍猜测：海南要建设的“自由贸易港”很有可能是“零关税+独立关税区”。

　　今年11月初，副总理韩正考察海南并举行座谈会。会后公布的通稿里，出现了“对标世界最高水平的开放形态”、“建立与高水平自由贸易港相适应的、具有国际竞争力的特殊税收制度”等提法。

　　而今年3月全国人大会议闭幕的时候，新闻通稿说：“海南自由贸易港法”正式提上国家立法日程。

　　这些都意味着海南“自由贸易港”将出手不凡！

　　近日，海南省一位副省长又公开披露，海南争取明年（2020年）第二季度开始，把自贸港政策和制度体系逐步实施。

　　由此可见，2020年将是海南发展历史上非常重要的一年。为了给海南自由贸易港“接生”，此前海南在海口规划了“江东新区”（见下图），在三亚规划了“总部经济区及中央商务区”。而琼海则积极在打造“国际医疗健康产业新高地”和“国际旅游会展目的地”上发力。

　　可以这样说，海南已经准备好了，开始为中国新一轮对外开放发挥积极的作用。

　　海南经济总量不大，GDP还赶不上深圳南山区；至于海南汇聚的人口和资金，大约跟东莞相当。因此，有人不太看好海南的未来。

　　我想要说的是：如果海南真的是“零关税+独立关税区”，未来还是会有非常大的“跃升空间”。千万不要轻视这个“中国最大的自由贸易港”，它可能在20年之后让你高攀不起。

　　值得注意的是：在今天这份文件对6大国家战略的表述中，“长江三角洲区域一体化发展”排位获得了提升，放在了大湾区的前面。这意味着什么？是因为长三角体量更大吗？或许吧。

　　最后，再谈一下正在酝酿中的“黄河流域生态保护和高质量发展”战略。

　　今年9月，官方曾在郑州举行过高规格的“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”，领导讲话有如下表述：

　　三江源、祁连山等生态功能重要的地区，就不宜发展产业经济，主要是保护生态，涵养水源，创造更多生态产品。

　　河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献。

　　区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展，提高经济和人口承载能力。

　　贫困地区要提高基础设施和公共服务水平，全力保障和改善民生。

　　至于黄河流域的中心城市，领导讲话表述是“郑州、西安、济南等中心城市和中原等城市群”要“加快建设”。

　　由此可见，黄河流域的中心城市主要是上述3个，其中郑州位居第一。而座谈会在郑州举行，也可见一斑。近日，高层点名了10个城市（北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安），认为发展不错。郑州排序也在西安之前，甚至超过了成都。

　　所以，未来郑州在“黄河流域生态保护和高质量发展”战略中，将发挥重要作用。