朝阳：15年后高层重提振兴东北，这个机会东北能抓住吗？

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　　振兴东北再被提起。

　　12月15日，《求是》杂志发表《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》文章，再提东北振兴。

　　振兴东北，是2004年提出的中国国家战略。

　　最初的时候，中国官方充满了乐观。2009年，发改委东北振兴司曾预言：再有五年，东北就可以解决国有企业遗留的问题，再有十年，东北就能实现全面振兴。

　　然而，这个预言距离实现距离依然遥远。

　　2019年，时代再一次为东北打开了一扇窗口。自贸区落地、城市圈建起、产业转移加速，越来越密集地与世界接轨，巨额资金向东北流去……这一次，东北能不负众望么？

　　距振兴东北老工业基地的提出，已经过去了15年。

　　这15年里，东三省当然说不上“全面振兴”，但整体经济一度并不慢。

　　东三省1999-2018年GDP数值

　　机器开动起来，烟囱轰鸣起来，工人劳动起来。依靠对钢铁、煤炭和汽车这几个传统板块的再激活，重新输送高炉、吊桥、厂区的模式，支撑起了东北振兴的第一个十年。

　　这个路子东北人是熟悉的，资源密集型嘛。建国之后东北保存着较为完整的工业基础，本身自然资源储备丰富，背靠苏联老大哥的援建工程，大庆油田的开发，东北迅速地成长为了中国的重工业基地，引领了我国工业化进程。

　　只是这种强势伴随着1990年代的下岗潮走了下坡路，也是因此在新世纪初期定下了振兴东北战略。

　　资源集约型的产业初期发展速度很快，回报很明显，因为模式容易复制，产业链各个环节都通畅，只需要不断地做增量，就可以扩大规模，扩大盈利。只要产品卖得出去，劳动的号子就不会停息。

　　但这种模式有市场天花板，一味做加法并不能带来质变。

　　国企主导的发展模式也被固化下来，计划经济时代的巨大惯性不但没被改革开放后的市场经济新风打断，还让历史遗产和着振兴的大势一起根深蒂固。

　　东北平原上大大小小的厂区，都是一个个完整独立的小社会。人们在固定的圈子里，遵循着固定的规则生息——国企主导、大家长式、官本位。

　　所以当下一次巨浪来临的时候，也就无法回头了。

　　东三省1999-2018年GDP增速

　　辽宁省2009-2018年产业占GDP比重

　　2011年，全国经济进入下行通道，东北的GDP增速也迎来了拐点，长期积累的问题泥沙俱下。

　　一个波澜壮阔的互联网时代来临，社交平台、电商、视频网站相继登场，而东北仍然保持着以工厂为中心的都市化进程。在辽宁，第二产业占GDP高达54.6%。第三产业在2016年才反超工业的GDP占比，但也已经是辽宁GDP负增长之后的事情了，各省GDP增速均落后于全国水平。

　　经济结构的单一，缺乏市场经济体制，观念的陈旧，和过剩的产能一同淹没了东北。

　　2016年出台的《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，把问题都给东北挑明了：理顺政府和市场关系，深化国企改革，支持民营经济，培育新产业，着力创新，留住人才。

　　城镇化依托的是人口和经济活动的支撑，当人口流出和产业转型双重降临的时候，城市发展面临挑战，这种挑战曾经降临底特律，现在开始在东北肆虐。

　　东北地区的城镇化水平曾是中国最高的，这本来是工业化城市的一个骄傲点，但面对人口和经济衰退的挑战，工业化城市僵硬的体制显得极为脆弱。

　　城市圈收缩和空城化使得房源过剩，小城市房价自由落体式下跌，鹤岗5万买房的吊诡现象正是从这荒芜中诞生的。

　　反观有钱的东北大户全国扫房，从一次供暖半年的东北出走，三亚、珠海、广州、厦门都是他们的心头好，像是南方人看到雪一样奔向海浪、沙滩和阳光，热情根本没被限购令阻挡。

　　东北的人口流出问题在净迁出率上不如中西部地区严重，但其老龄化速率和少子化水平是极为严重的。

　　辽宁省从2011年开始进入人口负增长。伴随早期高城镇化率的是严格的计生政策，这使东北地区生育率长期低于全国水平。

　　二孩政策没有挽回出生率的颓势，黑龙江省为此放开了三孩政策，但也收效甚微。

　　2001-2018年人口出生率曲线

　　而留守在家的父辈和祖辈都知道，孩子一旦赴外地上学和务工，基本上就不会回来了。低生育率使得老龄化现象更为凸显。

　　2018年，辽宁省65岁以上人口已经突破14%，这是深度老龄化社会的界线。

　　2002-2018年65岁以上人口占比

　　老龄化的加剧给养老金和财政带来更大的压力。2018年辽宁省财政社会保障和就业支出占总财政支出的27.5%，而全国水平是12.3%。

　　效益低、工资低，东北留不住这届年轻人了。

　　年轻人显然是不愿意当“厂三代”的，他们不是看不到未来，恰恰是要逃离这一眼看到底的生活。

　　城市人口的大量流失让东北年轻人一下子随处可见起来。打开手机社交媒体、直播、短视频，看到的是东北文化的攻城略地：吃喝玩乐、吹拉弹唱，一手抓猎奇一手抓土味，把一款款泥石流输送全国。

　　从小品时代承包春晚所有笑点，到现今全情拥抱网红流量时代，东北人从来不缺少关注度。

　　一首《野狼Disco》就让全国人民集体高潮。

　　年轻人的出走把东北文化输出全国，留下一个真实又失真的东北。

　　风向开始转变。

　　2019年，“投资不过山海关”似乎一夜之间就要被摘去。

　　谁在往东北去呢？

　　恒大今年在吉林投资1000亿，万达掏钱买地，阿里巴巴宣布建设数字黑龙江，京东设立分公司，腾讯也在东北立项……民企正在重新融入东北。

　　这些头部民企的进场，还搅动着东北地区的消费能量。

　　东北是一个有1亿人口，3万亿规模的消费市场，占全国消费品零售总额的8.13%。如果能实现“产能+消费”的模式，可以高效地激发市场活力。

　　第三产业的勃兴是中国众多一二线大城市焕发城市活力的源泉，现在东北的城市似乎要开始奋起直追。

　　经历了这波下降周期之后，东北的劳动力价格和房屋租金都已经到了一个底部，有了之前人口红利时代的气息，这是东北触底反弹的时候了。

　　辽宁自贸区落地，鼓励外资进入，英特尔、雷诺集团、宝马集团今年在辽宁投资设厂，依托辽宁的港口优势，联通欧洲和俄罗斯，一方面和“一带一路”联手，一方面继续向东北亚地区深化合作。

　　承接产业转移，从传统重工业向高新科技和新兴产业转型升级，是一条再明晰不过的路。

　　今年辽宁省高技术制造业增加值同比增长25%，选择高端装备制造、材料工业、卫星、新能源汽车等产业发展，可以打出东北的比较优势。

　　东北的基础配套齐全，交通方便以及自然资源储备，这都是承接产业转移的增分点。

　　触底反弹能跳多高，仍然取决于东北国资改革的力度、官本位体系的打破和市场经济的活跃度。

　　大船掉头缓慢，东北在提前为“中国制造2025”布局。

　　如果东北经济成功转型突破，中国经济也将获得更大的战略空间。