刘晓博：再向香港！刚刚，国家出台新举措

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　　今天（11月21日）中午，香港政府官网公布了“内地与香港签署关于修订《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的协议”的新闻通稿。

　　这意味着：在11月6日“惠港16条”利好之后，中央政府半个月内面向香港发放了第二轮“政策红包”。

　　上海报业集团旗下的“财联社”报道说：香港特区政府与国家商务部同意在《内地与香港关于建立更紧密经贸关係的安排》框架下进一步提升内地服务贸易对香港的开放水平，进一步降低香港企业和专业人士进入内地市场的门槛。

　　港府的新闻稿里，则比较详细地列举了利好的具体内容（适用于内地全境，明年6月生效）：

　　1、金融服务方面：支持内地保险公司在香港市场发行巨灾债券，放宽相关限制。措施将有助香港保险和债券市场的发展。

　　2、法律服务方面：就香港与内地律师事务所设立的合伙联营，取消香港方最低出资比例限制，有利中小型律师事务所透过合伙联营模式进入内地法律服务市场。

　　3、建筑及相关工程服务方面：延续已到期的专业资格互认安排，包括结构工程师、规划师、建筑测量师、建筑师，给予香港专业人士更大发展空间。

　　4、检测认证方面：在内地强制性产品认证（CCC）领域，符合条件的香港检测机构可与内地指定机构开展合作进行产品检测，范围从现时在内地加工或生产、或在香港加工的CCC产品，扩展至在任何地区加工或生产的CCC产品。措施将有助香港检测机构为内地庞大的消费品市场（包括从外地进口的产品）提供优质检测服务。

　　5、电视方面：内地广播电视台、视听网站和有线电视网引进香港生产的电视剧和电视动画不设数量限制，为香港电视剧和动画进入内地市场提供更大的发展空间。

　　6、电影方面：香港与内地合拍的影片，在主创人员、演员比例、内地元素上不设限制，以及取消收取内地与香港电影合拍立项申报管理费用。措施有助提高内地与香港合拍片的灵活性。

　　至于11月6日出台的“惠港16条”里，主要内容包括：香港居民在大湾区内地9城市买房，豁免所需的本地居住、学习或者工作年限证明，以及缴纳个人所得税（或社保）等条件，香港居民享受与当地居民同等待遇；允许香港居民“异地见证”开设内地银行账户；在广东工作的香港居民子女，与内地居民子女享受同等教育权利等。

　　需要说明的是，中央给予香港的“政策红包”，一般也会同时给予澳门。

　　对于中央的发放政策红包，我的看法如下：

　　第一，“支持香港、澳门融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定”是中央的一贯政策，也被写入了“粤港澳大湾区发展规划纲要”里，11月6日和21日出台的两轮利好，就是落实这个要求。

　　第二，要解决香港当前的问题，除了要在“止暴制乱”下更大决心、有更多坚决的行动，还要尽快稳住香港经济。

　　社会动荡持续了将近半年，香港经济受到严重影响。官方数据显示，三季度香港货物贸易出口同比下降7.1%，服务输出同比下降13.8%，私人消费同比下跌3.4%。

　　至于香港三季度GDP，则同比下降2.9%（见上图），抹掉了前两个季度的经济增幅，让香港前三季度经济增长降为－0.6%，并陷入技术性衰退。预计香港全年经济增长为－1.3%，也是10年来最差的。

　　更要命的是，香港的失业率也出现显著反弹，最新数据攀升到了3.1%（见上图）。其中零售、餐饮、旅游等行业的失业率，已经达到危险程度。如果不改善民生，不稳住经济和就业，情况会更棘手。

　　降低内地和香港之间经济活动的门槛，为香港提供更大的腹地和新机遇，是这一轮政策利好的实质。

　　第三，要让香港长期保持稳定，必须解决香港年轻一代的“国家认同”问题。更多的交流，尤其是职业上的、经济上的交流，可以起到事半功倍的效果。

　　不少香港人对内地缺乏认识，也不知道内地发展到了什么程度，仍然眼睛长在头顶上，对内地充满了傲慢与偏见。放宽服务业限制，让更多香港企业、专业人士进入内地发展，会带来更多的交流，有利于弥补裂缝、推进融合。

　　那么，香港未来的地位会不断下降吗？它又将怎样影响深圳乃至整个大湾区？

　　我的看法是：香港跟深圳是唇齿相依的关系，香港衰落对深圳是负面影响。虽然深圳拿到了“先行示范区”的较高定位，未来前途远大，但深圳没有条件取代香港，香港跟深圳仍然是强烈的互补关系。对于大湾区其他城市来说，也是如此。

　　虽然澳门会设立一个人民币计价的证券交易所，海南会建设全省自由贸易港（很可能是实施零关税的独立关税区），上海正在临港新片区试行自由贸易港的政策，但上海、澳门、海南也很难取代香港的功能。我之前在专栏里讲过，全球金融中心都诞生在“普通法系”的国家、地区，这不是无缘无故的。

　　澳门是“大陆法系”，再加上面积狭小、只有博彩业，所以很难独立发展为一个金融中心。从阿里在香港做第二上市看，香港仍然是中美博弈大背景下，中概股的“第一退路”。香港也很努力，港交所在并购伦敦交易所失败之后，正在力图并购西班牙交易所集团。

　　也就是说，香港的有识之士也有深深的危机感，在极力增加香港自身的能力，强化其“中国经济最大门户”的地位。这是香港最大的饭碗，“废青”们搞不懂，但香港的精英们心里很明白。

　　其实即便是美国和英国，也不会贸然对香港釜底抽薪，它们同样在香港有巨大的利益。

　　但香港的路仍然很长，不确定性仍然很多。如果香港不努力，它在国家战略里的重要性的确会下降。

　　如果中国继续深化改革开放，继续融入世界经济体系，那么长远看香港地位下降则带有必然性。这种背景下的香港地位的下降，则是中国之福。反之，香港地位反而会反弹，那就未必是中国之福了。