《东方时代环球时事解读.时事漫谈》2019年10月05日

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　　俄财政部：政府将自2020年起开始裁减国家公务人员

　　【综合消息】据有关媒体9月23日报道，俄罗斯财政部第一副部长塔季扬娜-涅斯捷连科在接受卫星通讯社采访时表示，政府将从2020年开始在国家管理领域推行改革，在数年之内大规模削减国家公务人员数量并提高保留人员的工资。

　　涅斯捷连科表示，按照财政部的构想，国家机关裁员将分两个阶段进行。第一阶段是自动裁员。“我们建议从2020年开始联邦行政机构中央机关人数削减10%；各地区机关削减5%。到2021年之前联邦行政机关辖下的各地区机关人数削减最高15%。”

　　【时事漫谈】对于俄罗斯政府自2020年开始大规模裁剪国家公务人员的相关新闻，东方时事解读曾经给出如下一组观点：

　　第一、一旦落实（注：请注意这个前提条件），则，由于本次裁剪公务员时间紧、规模大，不满情绪或在短期内集中甚至爆发，对俄罗斯社会的稳定运行造成负面影响；

　　第二、在第一的层面下，由于这种仓促的、大规模裁剪公务人员“节省下”的政府预算中的相当部分，又将用于“提高保留人员的工资”，因此，其节约资金的“意图”特别是“效果”恐怕都值得商榷。

　　第三、俄罗斯的经济振兴的根本在于对目前严重依赖能源出口与军工为支柱的俄罗斯经济结构进行深彻改革与升级，显然，这种仓促的整肃吏治对于短期内改善俄罗斯经济结构恐怕作用更加有限；

　　●这一时间表可谓即是“将来时”，也是“现代时”

　　第四、俄罗斯政府开始大规模裁剪国家公务员人的时间点相对敏感，从其自身进程看，由于目前距离进入2020年仅剩下3个月多一点的时间，所谓这一时间表可谓即是“将来时”；也是“现代时”；如果从国际局势演化的角度去观察，2019-2020年恰恰是所谓世界或发生百年不遇之大变革的时期；

　　由于普京政权的稳固，很大一部分有赖于俄罗斯目前处于既得利益集团及官僚体系的支撑。显然，这个时候如此急迫这样一个对经济并无多大好处、且大规模裁剪国家公务人员的进程，恐怕对普京政权的稳定会起到不令人乐观的负面效应。

　　综上，可以说，在这个时间点上，不论从哪个角度去看，“俄财政部：政府将自2020年起开始裁减国家公务人员”都是一个极其令人费解的动作，比如：俄罗斯完全可以将所谓的整肃吏治的问题放在明年或后年，即局势明朗后再进行。另外，真正令俄罗斯老百姓痛恨的俄罗斯寡头集团并没有因这次大规模裁剪国家公务员而受到任何损失。所以，它最终未必会获得更多的来自底层民众的支持。还有，就是如此急迫的大规模裁剪国家公务人员一旦因某种外加或内发因素触发一场危机、特别是经济尤其是金融危机，则必然极其迅速地、全面地激化整个社会的矛盾、从而严重冲击、甚至动摇俄罗斯普京政府的稳定性！

　　俄罗斯政府内部或已发生了重大变化并产生了严重分歧

　　如果我们一定要为这种对普京政权，对俄罗斯于这个时间点搞这种“弊大于利”的做法给出一个结论，恐怕就是：受到俄罗斯内部与外部巨大压力的俄罗斯政府内部、或已发生了重大变化并产生了严重分歧。

　　外部压力主要来源于俄罗斯国家战略外部空间的不断恶化，包括俄罗斯在叙利亚和乌克兰的巨大投入、美国退出中导条约以及西方的经济制裁。此外，由于俄罗斯的经济高度依赖能源出口，比如，在东方时事解读的评估中，国际油价要达到至少90美元俄罗斯经济才可能在整体上做到收支平衡；在外部压力的基础上，内部压力主要来源民众对俄罗斯经济持续低迷发展缓慢带来的生活水平持续无法改善的不满情绪的不断积累，另外，近段，西方支持的俄反对派势力异常活跃，因此，在我们的观察与评估中，在这个时间点，搞这样一起“急功近利、治标不治本”的整肃吏治，恐怕对于俄罗斯缓解这种内部压力没有任何好处。

　　●“半渡而击”的难度或因俄罗斯政府的“快速倒掉”而难度增加

　　那么结合之前东方时事解读的观点，可以预见的，这种由内外压力的不断积聚导致的俄罗斯政府内部发生严重分歧的情况、至少在客观上、会为未来西方通过从俄罗斯政府内部颠覆、控制普京政权埋下了伏笔。

　　需要强调的是，如果西方通过这种方式，辅助在俄罗斯策动大规模核泄漏、生化灾难等大规模人为灾难或利用突发的大规模自然灾害，也就可为西方发动对俄罗斯致命金融攻击提供了操作空间，而一旦如此，俄罗斯的社会稳定运行将会受到剧烈影响，届时西方彻底完成实质性消化俄罗斯的进程或在及短时间（几个小时，或几天）内完成。显然，一旦如此，这对于中国而言，无疑将极大增加对“半渡而击”进行“动态评估”的难度。

　　●西方试图在“半渡”问题上绕开中国的“而击”？

　　此外，对国际社会而言，由于目前西方在“明修栈道、暗度陈仓”的层面上加速将“中东新多边安全框架”的搭建进程注入南亚破局进程，且在这一战略意图的实施过程中，西方或伴随强烈的“战略欺骗性”，所以我们也不能排除，在西方势力的操纵下，俄罗斯内部某些亲西方势力通过刻意制造这种或增加对“半渡而击”进行“动态评估”的难度的“令人费解”、来测试国际社会的应手、至少是打乱、甚至是干扰中国的战略节奏，从而在“实质性消化俄罗斯”、尤其是“半渡”问题上绕开中国的“而击”？甚至或尝试在此基础上进一步赢得主动与先机？在时间已经来到2019年10月之后，对这几种可能性，国际社会也务必保持高度警惕并充分考虑之！

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　　英法德联合声讨伊朗

　　【综合消息】据有关媒体9月23日报道，英国、法国、德国三国领导人当日发布联合声明称，伊朗应该为沙特石油设施遇袭负责。对此，伊朗外交部长扎里夫称，“若是伊朗发起了这次袭击，现场应该什么也不会留下”。

　　英国首相约翰逊、法国总统马克龙、德国总理默克尔在纽约联合国大会会晤后发表联合声明，称“伊朗应该为这次袭击负责，没有其他合理解释”。与此同时，三国领导人还在声明中再次表示支持2015年伊核协议，警告伊朗勿再违反协议规定。

　　中国、俄罗斯将与伊朗在印度洋联合军演？外交部回应

　　【综合消息】据相关媒体9月23日报道，外交部发言人耿爽主持例行记者会并回答记者提问。

　　在波斯湾局势升温之际，伊朗半官方传媒塔斯尼姆通讯社21日报道，伊朗很快将与中国、俄罗斯在属于国际水域的阿曼湾、印度洋北部举行海军联合演习。据报道，这将是中、伊、俄三国首次在印度洋举行联合军演。在23日下午举行的外交部记者会上，有外媒记者对此提问，中方是否会参加此次军演？

　　外交部发言人耿爽：我能告诉你的是，中国军队与其他国家的军队保持着正常的交流和合作。具体的情况我建议你向军方询问。

　　中国有关这场演习的“目前定性”非常微妙

　　【时事漫谈】我们先来看第二条新闻素材。不难看出，从外交部发言人耿爽针对媒体记者提出的有关中国，俄罗斯，伊朗三国印度洋军演这一问题的回答中，我们可以提炼出来的、中国有关这场演习的“目前定性”非常微妙，且微妙之处就在于：后续发展方向不明，联合演习性质待定！

　　而在西方看来，这份微妙回答最令人头疼的地方就在于“后续发展方向不明，联合演习性质待定！”。

　　●西方必须拨出相当资源以应对可能出现的“最不利方向与最不利的定性”

　　显然，在西方围绕所谓“伊朗袭击沙特”、从而准备就对伊朗的“关键性压力”升级到“高潮部分”的过程中，面对中、俄、伊借助本次军演展示出的战略协调；西方必须拨出相当资源以应对可能出现的“最不利方向与最不利的定性”。

　　而所谓在西方看来“最不利方向与定性”的具体内容主要包括两个层面：

　　首先、之前“抵抗的不彻底、妥协的不坚决”的伊朗会否就此在“抵抗的不彻底”的层面调整为“竭尽全力抵抗”？比如退出《伊核协议》、退出《和不扩散条约》或武装护油。显然，对目前并不打算、其实也无法承受“中东大乱”西方而言，这就是所谓事态发展的“最不利方向”；

　　其次、在首先的基础上，鉴于伊朗决策一旦朝向有利于国际社会而进行实质性调整的情况，中国甚至包括俄罗斯或对其提供某种实质性的战略支撑，比如针对中、伊、俄三国正常商贸往来的船只进行武装护航、就都有了可能。显然，这种局面，对西方而言，这就是所谓三国军演的“最不利定性”。

　　●中国或在必要时候或对当前的中国中东政策做出适当调整

　　而站在国际社会的度看问题，在9月14日，伊朗军队总参谋长巴盖里少将来华访问之后，按照外交部发言人的说法，中国对这种基于“正常交流与合作”层面的联合军演原则上是欢迎的。

　　而在我们看来，这也在侧面验证了之前东方时事解读给出的一个观点，即：目前在中东“无私利、广交朋友”的中国、在必要时候或对当前的中国中东政策做出适当调整。显然，这种在外交部“目前定性”为“正常交流与合作”层面的联合军演就传递出了这种战略信号。

　　显然，在美国（西方）一手策动了“沙特石化工厂遇袭”事件，并刻意“指鹿为马”将罪名扣在伊朗头上后；在沙特、埃及等红海七国围绕“苏伊士运河定向开关”举行联合军演后；尤其是西方资本邪恶势力通过强行将与中国关系友好的苏丹也纳入军演行列、进而在表面上“苏伊士运河定向开关”指向伊朗，而暗地里指向中国的这一战略威胁或明或暗的摆在台面上之后，在国际社会看来，尤其是在中国看来，基于上文所述的“中国的相关政策，如中东政策或做出适当调整”，如果伊朗最终能够实质性调整其目前错误的战略决策，则国际社会 最终将本次联合军演“升格定性”为一种、旨在“为伊朗提供实质性战略支撑”这一性质的联合军演，也是完全可能与可行的。

　　●至少在西方的眼中，国际形势、特别是中东形势赫然多了如下这些个“变量”：

　　事实上，在东方时事解读的观察与评估中，正是在中国刻意在传说中的“三国军演”问题上“卖关子”、进而将其打造成变量注入目前局势激烈、紧张的波斯湾各方博弈进程中后，至少在西方的眼中，国际形势、特别是中东形势赫然多了如下这些个“变量”：

　　第一、西方基于对“最不利方向”与“最不利定性”的极度担忧；

　　第二、基于一旦中国、俄罗斯在“最不利方向”与“最不利定性”的做出调整的局面出现后，国际社会或高调介入、或反手利用，总之，西方对目前已经基本控局的“逼迫伊朗实质性加入中东新多边安全框架搭建进程”造成强烈干扰的可能性，开始极度焦虑；

　　第三、基于目前于“明修栈道暗度陈仓”层面下高速推进的、急于获得实质性突破进展的“欧美联手南亚破局”进程或遭到重大冲击的深度恐惧；

　　第四、更是基于因时间因素，在金融维稳问题上连“重点维稳”都变得越发吃力的西方、开始面对一种可能性，即：搞不好比当年次贷危机更为严重的金融危机就此于西方内部首先爆发的残酷现实；

　　●欧盟等不及“麦克风音量调完”就“一蹦三尺高”的主要原因就在于：极度担忧夜长梦多

　　综上，正是这些个“变量”突然出现在眼中，原本“气定神闲坐在美国、沙特旁边”的，等着美国、沙特等为其“调整麦克风音量后正式发言”的欧盟终于坐不住了，最终也就有了第一条新闻素材中描述的，通过发表英、法、德三国声明“一蹦三尺高”的那一幕的上演。

　　西方对于中国注入这一变量是如此的敏感还在于，一旦伊朗方面哪怕只动了那么“一丢丢”想要实质性调整决策并付诸实际行动的念头，就会立刻被各方迅速捕获，进而产生对西方极其不利的负面影响，比如，在之前“方向不明、性质待定”的三国军演中加入类似为中、伊、俄三国正常商贸往来的船只进行武装护航之类的演习科目，这显然是目前“基本控盘中东”的西方、无法接受的“变化”。

　　而之所以说欧盟等不及“麦克风音量调完”就“一蹦三尺高”，是因为西方在“明修栈道暗度陈仓”的层面上，将“大欧罗巴计划下”之“中东新多边安全框架”的搭建进程注入南亚，继续利用巴基斯坦新政府和印度政府将南亚局势的“火”还需要烧的再旺一些的问题上；在阿富汗方向，围绕所谓“多边地区稳定框架”的问题上，在围绕给俄罗斯“搭台唱戏”的问题上，总之，在中俄、中巴之间制造不信任氛围等问题上，还有准备工作要去完成，而这些准备工作很难承受“中东形势”出现如上的剧变！

　　显然，在东方时事解读的评估中，从某种意义上说，即便我们不去探讨之后伊朗的决策会在多大程度上进行实质性调整，单单是眼下这被中国当做变量注入其中的“方向不明、性质待定”的三国军演、就已经对西方的相关战略决策造成了干扰与冲击。这也是极度担忧夜长梦多的欧盟等不及“麦克风音量调完”就“一蹦三尺高”的主要原因。

　　●“变量”的效果最终如何取决于伊朗在多大程度上实质性调整去错误的战略决策

　　需要最后强调的是，“方向不明、性质待定”的三国军演之所以可以对西方的相关决策造成冲击与影响、就在于伊朗虽然目前“抵抗的不坚决，妥协的不彻底”，但仍有一定概率使其对目前错误的战略决策进行实质性调整，如果最终的局势演化决定了伊朗仍然不能对其目前错的战略决策进行实质性调整的话，则三国军演因“方向不明、性质待定”对西方既定计划造成的冲击和干扰效果将极为有限。

　　●强烈暗示伊朗……做好自己，才能撬动别人！

　　因为在此种情况下，中国也好，俄罗斯也罢，都不可能对伊朗提供任何形式的实质性战略策应。

　　在东方时事解读的观察与评估中，这恐怕也是国际社会对这场所所谓“三国演习”进行“如此定性”的另一层意图，那就是：强烈暗示伊朗……做好自己，才能撬动别人！