罗天昊：全民焦虑：国人需要吃两颗定心丸

lameihua

　　全民焦虑，喷薄欲出。

　　2019年前三季度，中国社会消费品零售总额为296674亿，增长8.2%。去年跌破10%的基础上，今年前三季度又跌破9%，比2017年同期下降2个百分点。

　　大哥惹祸，二哥背锅。房地产对于中国消费的挤压，最后落地的是汽车行业。2018年，全国汽车销售下降2.4%，数十年来首次萎缩。

　　国民何以不敢消费？

　　没有安全感，是主要原因。

　　中国是一个低福利，缺保障的国家。尤其是对于体制外广大民众更是如此。

　　国家提出要解决七大民生问题，实现幼有所育，学有所教，劳有所得，病有所医，

　　老有所养，住有所居，弱有所扶。

　　其中，不敢失业，不敢生病，是最直接的痛点。

　　为此，国家应该给民众吃两颗定心丸：免费医疗，社保兜底。

　　免费医疗，解决生死焦虑。

　　社保兜底，解决生存焦虑。

　　（1）尽早建成民享民有的人间之国

　　民有民享，全民所望。

　　改革开放凡四十年，中国GDP总量位居全球第二，为百年来最高点，且有望十年之后成为全球第一；2018年，中国人均GDP超过9000美元，已达世界中等水平，为改革开放以来最高点。宽口径收入在超过20万亿，国家资产超过100万亿，银行资产超过200万亿，国家大势初定，财力逐步雄厚，该到反哺国民的时代了。

　　尤其需要强调的是，中国走的一条内生式发展的独特道路，不象老牌发达国家一样通过殖民掠夺完成原始积累，中国的原始资本，凝结了几代人数十年之辛勤与血汗。国家的巨大进步，是以本国民众的贡献和牺牲为基石。如今国家实现了初步富强，享有国家发展成果，已成民心所向。

　　但是，国强民富并非预期而至，近十几年来，国民获得感不强，尤其是底层弱势群体，改革初期各个阶层均能分享国家发展红利，而至后期，利益逐步集中到政商与知识精英手中，底层民众逐步沦为受损群体。各种权利缺失，民众的发展受阻，起点公平受到破坏。

　　民有民享，关键不在少数，而在多数，实行普惠式社会福利，是落实民享的关键。

　　中国作为穷国，成为产生富人最多的国家，而且财富集中度惊人。2017年中国基尼系数达到0.467，高于多数发达国家，接近动荡线。

　　多数中国人并没有享受到社会福利，而是背负了“负福利”，中国需要从负福利时代，走向适度正福利时代，国家托底，将全民的注意力，从谋生的苦路中解脱出来，释放全民创造力。

　　在中国，中产及上层不到20%，剩余80%为平民阶层。所谓“发展中国家”，其实是“穷人的国家”的优雅别称。中国人均收入居全球下游，仍是一个以穷人为根基的国家。

　　就战略路径而言，先扶助底层，保底之后再扩大中产阶层，最后造就橄榄型社会，是最明智的选择。

　　地藏菩萨云，地狱不空，誓不成佛。

　　只有中国还有一个吃不饱饭的穷人，国家就有责任。

　　（2）适度福利，为何必要？

　　高税收，低福利，万民疾苦。

　　福利权是全球公认的国民基本权利。

　　北欧国家自不必言，实行的是从摇篮到坟墓的高福利。社会结构以中产为主体，基尼系数不到0.3，收入差距小，瑞典最穷的贫困人口，年收入约10万人民币。安徒生童话中被冻死的卖火柴的小女孩，从此不再存在。

　　美国等竞争性市场经济国家福利稍低，但奥巴马医改之后，起码在医疗方面实现了比较广泛的覆盖。而且美国穷人发放食品券，没人饿死街头。

　　中国福利状况，正如著名学者秦晖所言，是负福利。福利分布两极分化：体制内利益阶层享受超高福利，体制外几乎无福利。穷人的养老、医疗几乎无人管。冻死饿死街头的事情时有发生，因为疾病而全家致贫的事情也经常出现。

　　赋税比欧洲高，福利比非洲低，这是岐路。

　　很多人担心中国提高福利或增加赋税，误读。

　　为什么中国福利地，税负却高？利益集团消耗了太多了国民财富。压缩利益集团消耗，即可为全民减负减税。

　　最坏的选择，是一边压低穷人福利，一边却纵容利益集团。

　　已经高赋税，再来减福利，两边不靠谱。

　　未来中国的适度福利政策，有两大特征，一是结构，遏制利益集团的高福利，增加穷人的福利。二是总量，从“负福利”走向适度正福利。

　　不奢望北欧国家的高福利，三大底线：不要饿死人，不要读不起书，不要因病赤贫。

　　适度社会福利至关重要，部分人拿福利过度的国家来套负福利的中国，在社会保障不足的情况下竟然还反对福利，这与禁止一个饿昏的人吃肉以控制高血压一样愚蠢。

　　提供社会保障不仅是国家的道义要求，以功利算计，也有利实现社会效益最大化。

　　哈佛大学的研究已证实贫穷和忙碌将降低人的智商。适度福利则可以激发国民活力。

　　经济学家马歇尔、萨缪尔森等都认为，适度福利对于社会有三大激励作用。一是适度闲暇，国民工作效率更高。二是不用因为生存所迫而扭曲职业，实现社会资源最佳配置。三，提高文化与技术水平，创造更好效率。在瑞士，实业人士可以在国家资助下读完大学，保证了全民的高素质，富有活力。中国可以有穷人，但不可有痴人。

　　（3）两大定心丸：免费医疗，全民社保

　　免费医疗，解决生死焦虑。

　　社保兜底，解决生存焦虑。

　　先说社会保障，两大弊端，一是退休金按照身份等级划分，差别巨大。二是没有全国统一的失业救济。

　　中国的社保按照阶层和身份，划分为三个等级。退休公务员4000以上，企业人员退休2000以上，农村老人，没有体制保护，退休只有几十元。三个等级，差别太大。未来需要大幅度提高体制外老农民退休金，填平三大等级的鸿沟。

　　失业保险，至关重要，关系到国民是否有足够的自信与从容自主选择职业，发挥聪明才智。太多的人因为临时的困顿，而收敛锋芒，大材小用。一个合理的，充满机会的社会，应该让全民国民，都能够从容选择职业，或者从容创业。更不能因为生存而埋没人才。搞好失业保险，愿意创业1元注册，何须设立50万的科创板门槛。

　　免费医疗，更是全民渴望。因病致贫的利剑高悬，时刻让一般民众胆战心惊。而在重病突然降临的关键时刻，不少人因为没钱，而失去了生命。免费医疗，可在部分经济发达地区率先推行，再推到到全国，或者先从重病开始，逐步普惠到一般领域。

　　（4）本国人民最值得信赖，释放国民两大力量

　　2018年年报显示，三驾马车中，消费贡献76.2%，外贸贡献为—8.6%。负值。国内人民的消费重要性，远远大于海外市场，国内民众，是中国财富创造的中流砥柱。

　　只要国内消费增长10%，足以再造一个中国的对美贸易市场。

　　为国民生存筑底，解决国民的后顾之后，释放国民消费能力，对于推动中国产业升级，实现动能转换，至关重要。

　　同时，有生存保底之后，国民的创造力也将被释放，中国成为创新型国家，才具备社会根基。