刘晓博：大利好，深圳定位全面提升！从此，中国多了一张“国际牌”

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　　在“深圳特区”即将迎来39岁生日（8月26日）的时候，今天（8月18日）下午，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式印发、全文公布了。

　　这份文件成为一个里程碑：高速发展的深圳，将全面提升城市功能、发展质量，成为中国的“双范城市”。

　　深圳还有了一个宏大的目标：“成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。”

　　这意味着：中国在粤港澳大湾区多了一张“国际牌”，深圳将全面参与全球顶级城市的竞争。在国际政治、经济、文化、体育等活动中，深圳将发挥越来越重要的作用，将承办更多的“主场外交活动”、“重要体育赛事”、“重要国际会展”，还将大幅增加国际班轮、航线的数量。

　　一、深圳获得“双范”头衔，被寄以厚望。

　　在“总体要求”的部分，国家对深圳的要求是：

　　抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

　　国家确认深圳是粤港澳大湾区的“核心引擎”，未来的目标将超越大湾区，成为“中国特色社会主义先行示范区”和“社会主义现代化强国的城市范例”。

　　“示范区+范例”，“双范城市”的定位可谓非常高，有是首次有城市获得这样的头衔。

　　至于深圳的定位，则被细化为：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

　　二、竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

　　“意见”给深圳提出了具体目标，并细化为三个阶段，原文是：

　　到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。

　　到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

　　到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

　　以英国拉夫堡大学为基地的“全球化与世界级城市研究小组与网络（GaWC）”是国际上比较权威的城市研究机构，在这个机构发布的2018年城市排名中，深圳首次成为全球55个“一线城市”之一。近年来，深圳拥有的PCT国际专利数量，上市公司市值，生活的10亿美元以上富豪人数，都已经跻身全球前十，甚至前3名。至于深圳的人口规模、密度，也都跃居全球前列。

　　所以深圳有底气通过30年的努力，成为“成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”。

　　在国内城市定位上，“国家中心城市之争”引人注目，目前已经有9个城市获得了国家中心城市的定位，其中没有深圳。坊间一直有传说，北上广深将定位为“世界城市”，此次中央发布最高规格的文件，明确了深圳的目标——“卓越的全球标杆城市”，可谓意义重大。

　　三、第四个“综合性国家科学中心”花落深圳

　　“意见”提出：

　　以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。

　　深圳在科技创新上的成绩，举世闻名。深圳的PCT国际专利申请量，一度占全国的一半，如果参加国家排名可以进入前5名。深圳高新技术企业数量，高新技术企业的上市市值，都在全国名列第一。

　　但深圳的科技发展也有显著短板：科技专利、科技投入、科技人员等，6大科技要素90%都在企业。深圳缺少大学、科研院所，在基础研究上存在短板。因此，深圳成为第四个“综合性国家科学中心”意义重大。

　　目前广州、南京、成都、武汉、西安等很多城市，都在申请成为“综合性国家科学中心”，拿到这个头衔的基本条件是，中科院要有相当多的研究力量在这个城市。此前上海张江、合肥、北京怀柔三个“综合性国家科学中心”获批，都是因为有足够的积累和基础。

　　目前，深圳正在跟中科院密切合作，将成立一批科研院所、研究机构，还将联合兴办中国科学院深圳理工大学。“综合性国家科学中心”花落深圳，意味着深圳在基础研究上将“恶补短板”。

　　建设“综合性国家科学中心”，深圳的光明区将发挥重要作用，计划在其东部建设“光明科学城”，目标是“世界一流科技创新高地”。

　　四、全面提升深圳的教育、医疗水平。

　　深圳已经是中国乃至全球的一线城市，但由于历史太短、发展太快，短板也非常明显。最大的短板是教育和医疗。

　　很多人以为，深圳教育短板主要是缺少一流大学。其实不仅仅高等教育是短板，幼儿园、小学、初中、高中等基础教育，深圳也存在巨大的短板。

　　目前深圳小学生人数已经突破100万，在四大一线城市名列第二，超过北京、上海。至于深圳幼儿园儿童人数，则仅次于上海，超过广州和北京。以深圳目前每年新生儿数量，深圳未来缺乏大量的幼儿园、中小学学位。今年引发广泛关注的“普通高中学位不足”问题，就暴露了深圳重要短板。

　　深圳医疗资源、特别是优质医疗资源也严重不足，没有一家医院能进入广东省十大医院。在全国，如果计算上军队医院，深圳则没有一家医院可以进入前100名。

　　此次“意见”里，有很大篇幅谈及了深圳在教育、医疗上补短板的举措，非常令人振奋，具体如：

　　1、支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。

　　2、充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。

　　3、扩大优质医疗卫生资源供给，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构发展提供便利。

　　4、探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。

　　五、全面提升深圳在国际舞台上的作用、地位。

　　深圳虽然在经济总量、创新能力等方面，超过了香港、广州，成为中国仅次于京沪第三大城市，但国际知名度，或者说在国际舞台上发挥的作用还不足，知名度也远不如京沪港。

　　在这方面怎样提升深圳，中央也提出了一系列具体的路径：

　　1、支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动。

　　2、支持深圳加快建设全球海洋中心城市，组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。

　　3、支持深圳规划建设一批重大公共文化设施，鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆，研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市。

　　4、支持深圳建设创新创意设计学院，引进世界高端创意设计资源，设立面向全球的创意设计大奖，打造一批国际性的中国文化品牌。

　　5、有序推动国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。

　　多举办大型体育赛事、文化活动，以及“重大主场外交活动”，可以迅速提升一个城市的知名度，在这方面，北京上海都有成功的经验，大连青岛天津也都走在深圳的前面。现在国家有意通过上述途径提升深圳的地位、知名度，对深圳当然是重大利好。

　　“建设全球海洋中心城市”，是中央给予深圳的又一个重大使命，目前只有深圳和上海获得了这一定位，而且深圳排在上海之前。中国正在走向海洋时代，深圳拿下这样的定位，当然值得自豪。目前深圳在机场北和东莞之间，规划了面积不少于7平方公里的海洋新城，以承载这个功能。

　　毫无疑问，深圳正在成为中国一张非常重要的“国际名牌”，以及参与全球竞争的“国际牌”。

　　六、其他重要利好

　　“意见”里还有很多重要利好，现在列举几个：

　　1、创建制造业创新中心：大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。

　　2、打造数字经济创新发展试验区：开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更具弹性的审慎包容监管制度，积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区。

　　3、创业板改革：提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。

　　4、金融创新：支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

　　5、“河套”发展：加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。

　　6、用足用好经济特区立法权：在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。

　　7、推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。

　　PS：昨天我在专栏里分析了，央行可能在8月20日通过新设立的“贷款市场报价利率”（LPR）降息。明天（8月19日），央行或许会公布新一轮1年期中期借贷便利（MLF）的利率，也可能首次推出5年以上期限中期借贷便利，以给5年以上期限贷款利率做参照物。如果央行有这个动作，那么这两个“新利率”非常值得关注，它们的升降，将影响到8月20日LPR的利率。

　　换句话说，央行的“降息”最快可以在8月19日到来。当然，这只是一个猜测。