在聊这个问题之前,有必要强调一下加拿大的国家体制:加拿大是一个联邦制和君主立宪制的国家,同时也是英联邦国家之一,英国女王是加拿大国家元首和国家象征。加拿大联邦制的政治体制决定了加拿大国家与组成部分之间是一种联盟关系,联邦政府行使国家主权,是对外交往的主体。联邦成员有自己的立法和行政机关,有自己的宪法、法律和国籍(承认多重国籍),管理其内部的财政、税收、文化、教育等公共行政事务等。这些与作为单一制(unitary government type)的中国是有很大不同的:中国国家主权先于各个行政区划存在,地方行政区划不是政治实体,不具有任何主权特征,各地方行使的权利来源于中央授权,只有一部宪法,公民只有一种国籍。