丁咚：美国主导的对叙利亚战争箭在弦上

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美国主导的对叙利亚战争箭在弦上

丁咚  文

　　2011年3月爆发大规模示威抗议活动以来，叙利亚当局与反对派的拉锯战旷日持久，但并未像突尼斯、埃及、利比亚那样发生突变的结果，巴沙尔政权依然掌握着国内政治的主导权。虽然政府军和反对派武装的战斗难解难分，并时而传出政府军残杀平民的消息，但来自外部的支持尚不足以使反对派取得领先优势，乃至由此问鼎最高领导权。

　　在这一背景下，8月21日，叙利亚反对派方面称政府军使用化武进行攻击，造成至少1300人死亡，无疑是火上浇油，为外部干预叙利亚国内政治进程提供了极好的理由。美国防长哈格尔27日表示，如果总统奥巴马下令对叙利亚发动打击，美军已做好立刻行动的准备。

　　8月31日，在经过数日犹豫后，美国总统奥巴马在白宫发表声明，称“经过慎重考虑，我已经决定美国应该对叙利亚政权的打击目标采取军事行动。它不会是无限期的干预，我们不会派遣地面部队，相反我们的宗旨是限制行动时间和规模。”不过奥巴马同时表示，他还作出第二个决定，就是“力争从国会获得动武授权”，只有国会同意，自己才会下令美军对叙利亚开打。当天，白宫正式向国会提案，要求国会依据美国“战争权力法”和联合国安全理事会2004年通过的决议，授权总统对叙利亚采取军事行动。

　　提案中，奥巴马要求国会授权对叙利亚用兵议案，意在吓阻、打击、防止和降低叙利亚在未来继续使用化武及其它杀伤性武器。他还说，叙利亚内部冲突得靠政治协商解决。

　　值得注意的是，奥巴马在讲话中还明确提出自己保留不经国会同意发动战争的权力。此举为其遭到国会否决后动用总统的专属权力，对叙利亚发动战争留下余地。

　　与伊拉克战争前夕，甚至与阿富汗、利比亚战争前夕相比，美国发出的战争号角并未产生往日一呼百应的效果。

　　奥巴马的决定首先在其铁杆盟友英国遭到议会的否定，在法国，主要反对党人民运动联盟主席科佩8月31日要求法国总统奥朗德在联合国化学武器问题真相调查小组结果出炉后再决定是否对叙利亚动武。法国民主及独立人士联盟主席、前政府国务部长博尔洛发表一份公报，要求由议会投票决定是否对叙利亚采取军事行动。

　　澳大利亚、西班牙、意大利、日本等国要么要求在获得明确证据下对叙动武，要么要求在取得联合国安理会同意之下发动战争，要么表态暧昧。而北约秘书长拉斯穆森更表示，未经28个成员国同意，不会参与针对叙利亚政府的战争。

　　目前至少有12个成员国表示，只有在取得联合国安理会授权的情况下，才能考虑动武。

　　在全球舞台上，美国的决定遭到俄罗斯的强力阻击和中国的明确反对；在地缘舞台上，埃及等国也对奥巴马的决定颇有微词。

　　就连奥巴马决定的获益者、叙利亚反对派阵营也对其拖延战术感到不满。

　　世界各国在对叙利亚动武问题上的立场分裂，首先是由于叙利亚在地缘政治中“具有牵一发而动全身”的重要战略地位，各种利益关系错综复杂，世界大国在该地区拥有不同的利益，对区域各国而言，它们对叙利亚采取亲疏远近的政策本身也会对其国家安全乃至经济社会发展具有直接的影响。

　　其次正如媒体指出的，西方在伊拉克、阿富汗、利比亚深陷泥潭，表明战争并非解决问题的最好方式。奥巴马在发表战争宣言的同时，也承认叙利亚内部冲突需要依靠政治协商解决。在没有明确的证据证明叙利亚政府采取反人类方式攻击反政府武装之前，奥巴马很难获得盟国的坚决支持，或者至少要通过联合国安理会的授权。但由于中俄反对战争的立场，这也成为不可能的选项。

　　第三，盟国的态度动摇显示了美国的全球领导权威正在削弱，美国的道义形象由于在伊拉、阿富汗战争中的误判受损，在叙利亚问题上，国际均势力量超过了美国主导力量，在短时间里影响了各国的政治抉择。但也正因为对叙动武事关美国的国家利益，事关美国作为唯一超级大国的地位，奥巴马也将会持续寻找证据支撑其决定，并推动各国特别是盟国加入对叙动武的队伍。

　　叙利亚国内政治进程在当局仍牢牢掌握政权的情况下进展缓慢，缺乏富有诚意的改革，而与反对派持续对抗的情况下，客观上也使其不具备稳定环境的条件。叙利亚反对派的民主自由主张迟迟不能得到落实，在某种程度上也是对美国主导的民主阵营力量涣散的嘲讽。对美国履行国际责任的呼吁日渐高涨，特别是在那些深受专制权力高压的国家更是如此。对国际责任的使命感、维护全球首要大国地位的自觉感以及更有效维护美国在该地区的重要战略利益的利己动机，都在使奥巴马的动议成为一项不可改变的决定，并最终说服国会支持。进而取得盟国的谅解，在更大范围内获得授权。可以预见，在中俄坚持投反对票的情况下，最后美国还是将不得不选择绕开联合国安理会，依靠北约或者联合多个国家共同打击叙利亚政府目标。

　　俄罗斯等国除了在政治上将会继续坚持对叙利亚政府的保护之外，一旦针对叙利亚政府的战争开始，它们对叙政府的实质援助有限。而且，反对派的声势势必随之大涨，各国在权衡其在叙利亚利益问题上将不得不将此考虑入内。总而言之，只要美国正式启动战争按钮，那么叙利亚当局将面临困境，不仅反对派实力会大增，也会加剧其内部分裂，巴沙尔政权倒台是迟早的事。

　　而且，战争开始后，诸多因素决定了就很难在未取得明显成效的情况下突然中止，或者转向和谈，而是会持续扩大，直到全面战争，包括美国主导的国际部队进入叙领土作战。原因与上相同。

日出东方

是机遇也是陷阱  只是对象不同