刘晓博：新一轮大机遇，将砸中哪些城市？

lameihua

　　6月28日，官方在G20峰会上宣布了“进一步对外开放的5项重大举措”，将给相当一批城市带来新一轮机遇。

　　这5大举措是：

　　1、进一步开放市场。将发布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。
　　2、主动扩大进口。将进一步自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本
　　3、持续改善营商环境。将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。
　　4、全面实施平等待遇。将全面取消外资准入负面清单之外的限制；准入后阶段，对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，建立健全外资企业投诉机制。
　　5、大力推动经贸谈判。将推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易协定谈判进程。

　　本文想重点分析的是——“新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。”

　　在自贸区和自由港建设上，将有哪些城市获得大利好？

　　从领导人上述表述看，上海、海南毫无疑问是非常特殊的，其余是新设立的6个自贸区。

　　先看上海。

　　此前我在专栏里已经分析过，上海将出现一大一小两个“特区”。大特区，是位于沪苏浙交界处的“长三角一体化示范区”，核心区包括上海青浦、浙江嘉善、江苏苏州的吴江区。

　　“小特区”就是可能位于临港的“自贸新片区”，这里屡次被高层称为“特殊经济功能区”。上海市临港地区相关领导在接受人民日报采访的时候透露：在税制安排方面，可以参照新加坡经验，开展离岸税制探索，支持离岸贸易、离岸金融和数字贸易发展等。

　　所以，上海楼市正在形成三大热点地区：上海东站区域，这里将再造一个虹桥商务区；临港地区，这里正在成为小特区；青浦区，这里正在成为一体化示范区。

　　再看海南。

　　海南已经是全岛自贸区，未来将提升为自由港，全国人大已经把“海南自由贸易港法”提到了国家立法日程。国家立法，是否意味着海南自由港是独立关税区？这个有待观察。

　　如果能在海南建设一个类似香港的自由港，基本实现零关税，那么海南将成为独立关税区。如果是这样，将对海南经济发展起到极大推动作用，海口三亚的投资价值也将全面提升。

　　再看看，6个自贸区会在哪里。

12个自贸区设立时间和涉及城市

自贸区	成立时间	涉及城市
上海	2013.9	上海
广东	2014.12	广州、深圳、珠海
天津	2014.12	天津
福建	2014.12	福州（含平潭）、厦门
辽宁	2016.8	沈阳、大连、营口
浙江	2016.8	舟山
河南	2016.8	郑州、开封、洛阳
湖北	2016.8	武汉、宜昌、襄阳
重庆	2016.8	重庆
四川	2016.8	成都、泸州
陕西	2016.8	西安
海南	2018.10	海南全岛

　　上图是国家已经建立的12个自贸试验区。可以看出，都是以省级地区为“单位”的。所以新增的6个自贸区，其实是6个省，可能涉及的城市将多达12个以上，或许是18个。

　　我之前在专栏里分析过：目前经济总量偏大的省份，尚未设立自贸区的有——江苏、山东、河北、湖南、安徽、黑龙江、广西、云南。此外，还有江西、吉林、山西、贵州、内蒙、新疆等。

　　6个新增自贸区，必然在上述省区里诞生。

　　其中江苏、山东、河北、黑龙江、广西、新疆、湖南、安徽机会比较大（我点了8个省区的名字，2个留作备选）。

　　如果上述省份入选，则可能分得一个“自贸片区”的城市有：

　　江苏：可能是南京、苏州、连云港；
　　山东：可能是济南、青岛、烟台；
　　河北：可能是雄安、石家庄、唐山；
　　黑龙江：可能是哈尔滨、黑河、绥芬河；
　　广西：可能是南宁、北海、防城港；
　　新疆：可能是乌鲁木齐、喀什、伊犁；
　　湖南：可能是长沙、岳阳、郴州。
　　安徽：可能是合肥、芜湖、马鞍山。

　　此前有报告说，广东、浙江等省都在申请增加新片区，其中广东力推汕头，浙江希望宁波、杭州加入，看来要等下一次了，因为官方没有提及广东浙江自贸区扩容。

　　或许有读者会说：自贸区搞了这么多，还有什么意义？利好作用在递减吧。

　　自贸区之所以要全面扩容，一是展示中国全面改革开放的决心，二是让更多省市熟悉国际贸易新规则，是有重要意义的。

　　虽然利好刺激作用会递减，但想想看：如果你所在省设立自贸区了，没有你的城市，是不是非常失落。保留在名单内，意味着你的城市在省里至少是前三。前三都进不去，楼市还能有多少投资价值？