刘晓博：沈阳，将有大事发生？

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　　最近一个来月，沈阳迎来了三大企业的天量投资。

　　6月15日，沈阳市政府与恒大集团签订协议，恒大投资1200亿在沈阳建设新能源汽车三大基地。其中恒大整车研发生产基地将落户浑南区，轮毂电机研发生产基地及动力电池超级工厂将落户铁西区。

　　此前的5月15日，万达也跟沈阳签订“战略合作协议”，宣布在沈阳再投资800亿元。其中包括建设世界一流的大型文化旅游项目、国际医院、国际学校和5个万达广场。

　　而在6月12日，腾讯也与沈阳市政府签订了“合作框架协议”。新闻通稿说，腾讯将协助沈阳打造“城市超级大脑”，建设智慧政务、智慧城市治理、智慧医疗健康等平台，以及腾讯云启产业基地，打造腾讯数字经济创新应用示范区。

　　上述三大项目签约的时候，许家印、王健林、马化腾都亲临现场，辽宁省、沈阳市的主要领导也都出席，所以引起了广泛的关注。

　　这几天，一直有读者点题，希望我分析一下“为什么”，以及“意味着什么”。

　　其实很简单：

　　第一，这意味着三大企业的领导都非常有“政治意识”、“大局意识”。

　　东北三省是中国的老工业基地，在上世纪五十年代到八十年代初，在国民经济中占据重要地位，也发挥了重要作用。最近三四十年，随着东南沿海崛起以及人才的“孔雀东南飞”，东北逐步衰落。2003年国家提出振兴东北战略，2004年国务院成立了“振兴东北办公室”。

　　2016年4月，中共中央、国务院发布了“关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见”，给予了新一轮政策利好。并形成了以下的对口帮扶关系：

　　江苏与辽宁对口；
　　浙江与吉林对口；
　　广东与黑龙江对口。
　　北京与沈阳对口；
　　上海与大连对口；
　　天津与长春对口；
　　深圳与哈尔滨对口。

　　要改变“投资不过山海关”的现状，除了加快东北三省改革之外，还需要有大企业带头。今年正值中央发布“若干意见”3周年，恒大、万达和腾讯在这个时间点上“率先大手笔投资东北”，这说明三家企业的领导人有“政治意识”、“大局意识”。

　　第二，这可能意味着振兴东北有新动作，沈阳有可能跻身“国家中心城市”行列。

　　很多人可能不知道：“一带一路”、“大湾区”、“长江经济带”、“京津冀”等国家战略的“领导小组”组长，一般是由是常委的副总理担任。但“振兴东北领导小组”的组长，则由总理担任，可见国家对东北振兴的重视。

　　6月6日，这个高规格的小组刚刚在北京召开过会议。相信未来会有更多利好给予东北。比如新一轮自贸区，可能就会有东北的名额，黑龙江省的几率较大（辽宁的沈阳、大连、营口已经设立自贸区）。此外，第十个“国家中心城市”也有花落沈阳的可能。因为在东北三省这个大区里，还没有“国家中心城市”。

　　需要说明的是，上面提到的两个利好（自贸区、国家中心城市），都是我根据公开信息作出的预测，尚未有正式的官方消息。

　　之前我一直认为，如果东北三省设立一个“国家中心城市”，基本上可以确定是沈阳，而不太可能是大连、长春和哈尔滨。对此，读者也常问“为什么”。

　　其实很简单，目前沈阳是东北三省汇聚资金最多的城市，也是人口增长最好的城市。沈阳的区域中心地位，还被“领事馆数量”所印证——在东北四大城市里，沈阳拥有的“领事馆”数量是绝对的第一。

　　下面我们看一下四大城市的基本数据，都是截至2018年末的，来自各地的统计公报：

	沈阳	大连	长春	哈尔滨
GDP（亿元）	6292	7669	7176	6300
资金总量（万亿）	1.77	1.40	1.16	1.16
预算收入（亿元）	721	704	478	384
预算支出（亿元）	965	1002	894	962
私人汽车（万辆）	200	139	155	166
户籍人口（万人）	746	595	751	952
小学生（万人）	39.3	约32	39.7	40.2
面积（万平方公里）	1.3	1.3	2.1	5.3

　　可以看出，沈阳汇聚的资金（金融机构本外币存款余额）是四大城市里最多的，显著超过了大连，远超长春和哈尔滨。这个数据是“客观数据”，来自央行而非统计局，也不是政绩考核数据，所以真实度非常高。

　　而GDP沈阳竟然是第四，这反证出GDP水分较大。沈阳最近两三年都在“挤水分”，所以数据比较扎实。GDP是政绩考核的核心数据，也可以看做是“主观数据”，可靠性比较差。

　　沈阳的预算收入也是最高的，但支出反而被大连超过，被哈尔滨逼近。四大城市里，沈阳获得的“财政返还和转移支付”是最少的，哈尔滨是最多的。没有查到哈尔滨全口径财政收入数据，估计是“净输血”的城市。

　　东北四大城市的总面积都非常大，其中哈尔滨竟然达到了5.3万平方公里，超过了台湾省的面积，相当于26.5个深圳，或者8.4个上海，所以人口总数也是东北第一。但从四个城市拥有的私人汽车数量，可以看出沈阳城市人口应该是最多的，也是消费能力最强的，这跟沈阳的资金总量可以相互印证。

　　那么，在中央眼中是如何看待东北四大城市的呢？我们不妨看一下国家对四个城市的“总体规划”的批复，其中沈阳、大连、长春的批复是2017年做出的，哈尔滨是2011年做出的，规划的时间上限都是到2020年：

东北四大城市总体规划情况

城市	定位	愿景	城市建设用地	中心城区人口
沈阳	东北地区重要的中心城市； 先进装备制造业基地； 国家历史文化名城	经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。	720平方公里以内	725万人以内
大连	北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市	现代化城市； 东北亚国际航运中心； 国际物流中心	496平方公里以内	500万人以内
长春	东北地区中心城市之一； 国家历史文化名城； 国家重要的工业基地	经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市	445平方公里以内	425万人以内
哈尔滨	东北地区重要的中心城市； 国家重要的制造业基地； 国家历史文化名城	经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市	458平方公里以内	460万人以内

　　从定位看，大连似乎最高，是“北方沿海重要的中心城市”，而沈阳只是“东北地区重要的中心城市”。哈尔滨跟沈阳并列，也是“东北地区重要的中心城市”，长春只是“东北地区中心城市之一”。

　　从愿景看，也应该是大连最高，给予了“东北亚国际航运中心”、“国际物流中心”两个比较实在的头衔。至于“XXXX的现代化城市”，四大城市都有。

　　但从“城市建设用地”和“中心城区人口”的界定看，沈阳是当之无愧的老大，面积达到了720平方公里，人口达到了725万人，显著超过其他三个城市。其他三个城市差别不大，大连高于哈尔滨，哈尔滨高于长春。

　　如果说有哪个城市可以跟沈阳争一下东北老大，只有大连。

　　大连历史上综合实力曾排在沈阳之前，如同青岛排在济南之前一样。1949年刚建国的那一年，大连是最辉煌的时候，GDP全国第四。随后，大连就一直在缓慢下行。

　　从“资金总量”观察，2010年的时候，沈阳汇聚的资金是8254亿元，大连是8887亿元，大连仍然是沈阳的1.08倍。但到了2018年末，沈阳已经是大连的1.264倍；2019年4月的最新数据，沈阳是大连的1.267倍。

　　大连在全国的地位也不断下降，2010年以来汇聚资金超过大连的城市还有东莞、佛山、无锡、青岛、济南、福州、合肥。接下来超过大连的，将是昆明、石家庄，甚至南通。

　　以辽宁目前的经济实力，已经无法支撑起两个“有全国影响力”的中心城市，大连走向“小而美”已经无可避免。因为现在是以“高铁网络+强大国内市场”为支撑的“陆权复兴”时代，港口城市如果无法获得增量人口、实现产业升级（类似上海或者深圳），将有“式微”的危险。

　　所以，如果在东北三省投资不动产，首选城市是沈阳，其次才是大连，再次是长春，第四是哈尔滨。其中长春和哈尔滨的“全国性”，远远不如沈阳和大连，这也能从汇聚的资金总量上看出来。