陈洋：对美经贸谈判考验安倍智慧

大参考

　　根据《产经新闻》报道，华盛顿当地时间4月16日，连续两天的日美经贸谈判结束，双方就农产品及工业制品关税等领域启动了磋商，并且将电子商务、音乐服务等数字贸易领域的规则制定等列为谈判对象，但双方达成的共识较为有限。本次经贸谈判是去年9月日美首脑会谈的延续，当时安倍晋三与特朗普就展开名为“货物贸易协定”（TAG）的新贸易谈判达成一致，因此在本次经贸谈判中，两国代表就相关问题进行了更为细致、深入的探讨。

　　实际上，日本对美国的赤字额在降低，但两国之间的经贸矛盾却并没有随之减少。根据美国商务部3月发布的有关2018年的贸易统计数据显示，日美之间的贸易赤字较上一年度减少1.8%，为676亿3千万美元；按照国别统计，日本对美赤字由2017年的第3位降至2018年的第4位。尽管如此，特朗普政权依然在农产品出口、扩大汽车市场等方面对日本进行施压，并且还主张设立限制诱导日元汇率走低的条款，但由于农业是日本的“圣域”，且农业群体是安倍政权最主要群体之一，而汽车业又是日本经济的主要支出产业，所以安倍政权在日美经贸问题上会做出让步，但步调并不会太大。

　　本次日美经贸谈判除了是去年日美首脑会谈的延伸外，其实也扮演了启后的作用。一来，安倍首相将于本月末访问美国，与特朗普总统举行首脑会谈。如此一来，本次经贸谈判的结果就显得重要了，因为若没有取得令特朗普满意的进展，那么经贸议题必将成为日美首脑会谈的主题，进而冲淡安倍首相想要深入沟通的政治外交议题。事实上，在当前的日美关系中，经贸议题的敏感度要远大于政治外交议题，因为它随时有可能破坏日美关系，况且特朗普本人对于同盟关系并不是那么重视，而日美关系因经贸议题走低，显然是安倍首相所不愿看到的。

　　二来，日本将于7月举行参议院选举。虽然只有参议院的半数议员参加，但它最终的结果将影响日本政局今后的走向，特别是安倍晋三念兹在兹的修宪。因此，在参议院选举前，安倍政权不大可能就经贸议题对美国做出太大的让步，毕竟让步太多的话，将会引来日本国内在野党和民众的不满，进而影响选情。

　　河野太郎、世耕弘成等安倍内阁官员出席第五次中日经济高层对话会

　　值得注意的是，在本次日美经贸谈判前夕，第五次中日经济高层对话会于14日在北京举行。日本方面派出了外相河野太郎（Taro Kono）等6名内阁大臣参加，足见安倍政权重视对华经贸合作。当然了，在此次经济高层对话会上，中日双方就深化经济合作、维护多边主义和自由贸易体制等达成10项共识。此外，日本经济产业大臣世耕弘成（Minister of Economy, Trade and Industry；Hiroshige Seko）16日还在北京与中国商务部长钟山举行会谈，就年内达成由中日等16国参加的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）达成共识，并且一致同意加速中日两国在第三方市场的合作等。可以说，短短两天，中日经贸合作成果颇丰。

　　伴随着中日关系的不断改善，以及日本自身所面临的来自美国的经贸施压，可以预计今后中日两国在经贸领域的合作将会更加深入、广泛，日本在经贸领域转向靠拢中国是必然。同时，今年还是日本经济的关键之年，日本政府在3月首次下调对经济总体形势的评估，这是3年来首次。今年10月，安倍政权还将依照此前的约定将消费税从8%提升至10%。鉴于当前国际贸易形势的不确定性，特别是提升消费税后，将有很大可能影响日本消费者的消费欲求以及削弱日本经济的增长动力。因此，通过强化与中国的经贸往来将有助于降低日本经济自身所面临的风险。

　　美国将于明年举行总统大选，而致力于连任的特朗普正寻求取得经贸方面的政绩。虽然日美经贸谈判的启动比较晚，在美欧、美加墨等取得一定结果才开启，但特朗普在2016年参选总统期间就经常将日本作为敲打的对象，所以在经贸问题上对日本进行强力施压是必然，日本是不会被美国“忽视”的。目前来看，安倍政权在对美经贸问题上还是以拖延为主，只是这样的战术还能够维持多久呢？