张平：养老金15连涨 未来涨幅还会下降吗？

大参考

　　我国养老金连续15年上调，主要原因有三个：首先，中国经济长期处于中高速发展中，名列世界前茅。为了让所有退休职工能分享到改革开放，经济增长的硕果。国家也就规定，只要每年经济保持增长，养老金也相应做出上调。

　　再者，国内的通胀水平前些年一直持续上涨，为了让退休人员的养老金的购买能力不减，所以国家也要每年给广大退休职工上调工资。最后，过去我国实行的是双轨制，也就是说事业单位的退休职工比企业退休人员拿的收入高，每次给企业退休加工资，主要是缩短事业单位退休职工与企业退休人员之间收入上的差距。

　　实际上，养老金从2005年开始至2015年，基本上每年都上涨10%，从2016年开始，养老金涨幅下降到6.5%左右，2017年进一步下降到5.5%左右，2018年下降到5%左右，2019年涨幅没有继续下降，而是与2018年持平了。所以2019年养老金涨幅并不是说今年从10%降至5%的，这是有一个过程的。

　　那为啥从2016年开始养老金涨幅开始下降了呢？一是国内经济增速开始放缓了，由原来的高增长转向中高速增长。过去经济高速增长，退休职工的收入也同步提高，现在经济结构转型了，经济增速放缓了，退休职工的收入增长也相应放缓了。同时，中国已经进入老龄化社会，领取养老金人数不断增多，养老保险运营压力也不断增加。

　　二是，从2015年国家决定终止双轨制。从2016年企业退休人员和机关事业单位退休人员同步上涨养老金。而2019年是连续第四年同步安排提高企业和机关事业单位退休人员养老金的水平。三是，国内通胀压力并不大。数据显示，2月份，CPI同比上涨1.5%涨幅比上月回落0.2个百分点。如果养老金增长5%完全能够跑赢近期通胀水平，并且还能相应提高退休人员的生活质量。

　　尽管我国少数经济欠发达地区养老金个人账户存在着空转的问题，社会养老金还存在一定的缺口，但是养老金维持上涨和足额发放是没有问题的。第一，中国经济有所放缓，但是质量显著提高，让养老金增幅接近经济增速应该没什么问题，预计我国养老金每年依然可以保持5%左右的增长。

　　第二，我国养老保险基金结余超过4.7万亿，足额、按时发放养老金应该没有问题。同时，养老金中央调剂制度不断完善，有望实现养老金全国统筹。第三，即使部分地区的养老金存在着一定的缺口，我们可以让当地部分国资划转社保基金，以及地方财政对养老金发放提供足够的资金支持。

　　当然，在养老金连续第15年上调，广大退休人员涨了养老金之时，也想提一下我们的看法；其一，要建立完善的养老金体系，就是退休职工领取的是基础养老金，够维持基本生活，其他的还有企业年金和商业养老保险，这样可以在原来国家提供基础养老保障之外，可以给退休人员提供更高的收入的可能，让其晚年生活得更加体面有质量。

　　其二，虽然我国养老金制度并轨了，但是企业退休人员工资每年加二三百，各媒体就要大肆宣传，但机关事业单位职工收入却每年增长六七百元以上。对此，我们认为，职工退休时的工资标准，按其贡献大小，可以有差距，但是同样退休之后，都不为社会作贡献了，企事业职工退休职工收入增幅不应该拉得过开，应该拉近之间距离。其三，65岁以上的老人由于退休时间早，退休工资的基数较低，而且他们各项医疗支出也很大，在上调退休职工收入时，应该向这个群体多点倾斜。