戍天九思：粤港澳大湾区发展或成为中美战略博弈的新焦点？

大参考

　　在中美经贸谈判即将迎来曙光的关键时刻，春节期间美国军舰再闯南海，最近中国出台了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。显然，中国在搭台、在自强，美国会不会眼红拆台呢？也许大家会认为是杞人忧天！

　　然而，事实上，去年10月24日港珠澳大桥建成通车后，时隔不到一个月，11月14日美国国会就发布涉华年度报告，妄称北京对香港的干预已经令“两制”渐失，建议将香港和中国内地视为同一关税区、并将对中国内地的贸易限制也套用香港上，严格控制对香港科技出口的政策。香港政府当天深夜发表回应。随后，中国也做出了一些让步，中国本来一直想拦住美国里根号航母编队在万圣节前访问香港，最后还是同意11月21日在香港靠港访问。

　　说明此事不仅十分敏感，而且中国希望尽量减小对美国的剌激，美国却已经在酝酿打香港牌了！这会不会是美国撬动和破坏粤港澳大湾区发展的新支点吗？会不会成为中美战略博弈的新战场、新焦点呢？

　　粤港澳大湾区发展为什么会让美国眼红？

　　十八大以来，中国不仅提出了“一带一路”战略、人类命运共同体和建设社会主义现代化强国两个阶段目标等大战略大部署，而且表现出一张蓝图抓到底、抓一件成一件、久久为功的战略自信和战略定力，从亚投行、丝路基金到“金砖国家”“上合组织”“16+1合作”，从举办世界互联网大会到中国共产党与世界政党高层对话会议，从打好三大攻坚战到京津冀协同发展、长江经济带、泛珠江经济带，到规划雄安新区千年大计和粤港澳大湾区发展，到推动中日韩印等16国参加的《区域全面经济伙伴关系协定》，等等，这种咄咄逼人的进取精神和发展态势，让美国倍感压力和高度警惕！中美战略博弈本质上是争夺国际主导权和发展优势，无论中国做什么，美国都会警惕！中国扩大国际话语权和巩固发展优势的一切举措，都会遇到美国的打压！

　　最近出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》无疑是大手笔！将中国开放程度最高、活力最强的9个广东城市与港澳深度融合，形成一个7000万人口、5.6万平方公里区域、10万亿元GDP、1小时交通圈的世界级城市群，可望2030年GDP翻一番达到20万亿、超过英国的经济规模！

　　目前，粤港澳大湾区在全球四大湾区中已是经济影响力第一、整体影响力第三的大湾区！未来潜力更大！如果说东京大湾区只是产业湾区，旧金山大湾区只是科技湾区，纽约大湾区只是金融湾区，那么，粤港澳大湾区不仅仅是基础设施的互连互通，还将实现制度上的互连互通，以粤港澳经济协同发展推动“一国两制”的大融合，以经济一体化倒逼“一国两制”的制度创新！可以说，粤港澳大湾区不仅仅是一个经济上强强联合的世界级项目，也是中国全面走向现代化的综合改革试验区，还是推进“一国两制”和“一带一路”实践的示范区！

　　北大经济学家周其仁老师讲：过去40年中国通过改革开放，把中国经济同全球市场连接起来，打通了富经济体和穷经济体。原来富经济体和穷经济体好比两个不同的海平面，一个是高海平面，一个是低海平面。如果两个海平面不开放、有壁垒，那么，就是各过各的日子。开放之后，发达国家的技术和资本要追求高收益，就会像水从高海平面向低海平面流动一样，会向贫穷国家流动。发展中国家由于各项成本很低，相对于富裕经济体制造出来的产品有价格竞争力。于是，中国开放后，就有了大量的产品出口，最终使中国成为全球第二大经济体。可见，中国改革开放本质上是不断打破内外经贸的壁垒！

　　如果说十一届三中全会开启了中国第一轮改革开放，邓小平南巡讲话开启了中国第二轮改革开放，2018年中美贸易战开启了中国第三轮改革开放。那么，粤港澳大湾区发展规划无疑是中国第三轮改革开放中的重中之重！

　　可以说，过去港澳回归的20年是各自发展的“两制”过渡阶段；今后，将开启“一国”融合发展的新阶段！就是要通过国家主导和顶层设计，打通粤港澳“一国、两制、三个关税区、三种货币”的区域壁垒，促进人流、物流、资金流和信息流，发挥三地比较优势，开创粤港澳大湾区大发展大融合的新时代！既可解决港澳“弹丸之地”发展受限的地理颈瓶问题，又可补好中国内地金融和创新的短板，特别是可以学习借鉴欧盟政治经济模式和经验，探索走开“一国两制”制度创新的路子！为海峡两岸统一积累经验、提供样板！因为一个国家崛起决不仅仅是GDP数量的多少，而是制度的崛起、文明的崛起！

　　美国打香港牌破坏粤港澳大湾区发展有用吗？

　　香港和新疆一样都是中国“一带一路”的起点，也是中国联通世界的重要枢纽，还是联系海洋文明和大陆文明的纽带，在中国第三轮改革开放中发挥着至关重要的作用。美国打香港牌也是醉翁之意不在酒！意在中美摊牌时彻底切断中国与世界经济的联系！也可能是想让中国经济与世界经济”脱钩“的釜底抽薪之举！我们不可不防！

　　笔者认为，美国打香港牌，最终会不会实施落地？关键取决于中美贸易战博弈的结果！如果中国通过有理有利有节的斗争，让美国在中美贸易战中占不到便宜，美国就会知难而退，可能就不敢轻易打香港牌！

　　其实，即使美国打香港牌，对粤港澳大湾区发展的影响、对中国发展的影响，也是十分有限的，只会加速倒逼出一个更加强大的粤港澳大湾区来。但是，美国的代价可能会很大，美国将彻底失去中国的发展机遇，美国企业也将会失去中国的大市场，最终只会加速美国的衰落！

　　从中美争夺5G技术全球市场情况看，尽管美国政府一直在动用国家力量阻止华为进入西方国家市场，美国国务卿蓬佩奥今年访问欧洲和中东时一路都在给有关国家施压。但是，目前情况正在发生重大转折性变化，表面上是美国铁杆盟友的英国在关键时刻突然倒戈。此前还有一个小插曲：最近英国财政大臣哈蒙德的访华行程，因为英国国防大臣威廉姆森发表要派新航母闯南海的言论，而中国被“取消”！据英国《卫报》报道，根据英国财政大臣访华谈判计划，中国拟取消对英国家禽和某些化妆品的进口禁令，未来5年将创造约100亿英镑的贸易额，为深受脱欧打击的英国经济带来福音。

　　当然，英国人还是识时务的，英国安全部门官员已经表示，在5G网络系统中使用华为技术的风险可以得到控制。随后，新西兰政府近日正在为中国华为参与该国5G网络建设敞开大门。德国高级官员也表示，德国政府倾向于允许华为技术有限公司参与建设该国高速互联网基础设施。看来美国全力拉起的对华为的封锁阵线正在崩盘，而这次多米诺骨牌效应的始作佣者又是英国！前些年，中国筹建亚投行，刚开始也是美国想尽一切办法拉盟友拆台，到了关键时刻，老谋深算的昔日“日不落帝国”英国突然反水！挡不住还是重大国家利益的诱惑！也是中国敢于斗争、善于斗争的结果！

　　想想也是：英国脱欧就一波三折，脱欧后英国何去何从？显然，主张“美国优先”的这个老大是靠不住的，不靠中国这个老二行吗？至少也不能得罪老二！损人不利己的事情，英国人是不会干的，毕竟里子也面子更重要！

　　也说明得道多道、失道寡助！搭台架桥总比过河拆桥更受欢迎！特别是在世界经济缺乏增加潜力、缺乏成长性、缺乏新动力新空间的大背景下，粤港澳大湾区建设不仅可以为中国经济发展提供新动力新机会，而且还将开启大开放大合作的美好未来！

　　“美国优先”让美国成了“第一大威胁”

　　据《华盛顿邮报》2月11日报道，根据美国皮尤研究中心10日公布的一项最新调查，世界上越来越多的人认为，相比于俄罗斯或中国等全球大国，他们的国家更多遭受到来自美国的威胁。

　　报道称，在2018年5月至8月期间接受采访的26个国家中，有45%的受访者说美国对“我们的国家构成重大威胁”，只有36%的人说俄罗斯构成重大威胁，而更少的人提到中国。早在2013年，在时任总统奥巴马的领导下，只有25%的受访者对美国持这种观点。而如今，在短短5年内，认为“美国是威胁”的受访者的比例几乎翻了一倍。

　　报道认为，美国突然成为其他国家眼中的主要威胁可能归结为若干不同因素。其中最突出的一个因素便是美国现任政府。贸易战以及对传统盟友的冒犯，令美国在欧洲和世界其他地区的伙伴和盟友感到不安。正如皮尤调查所说，49%的德国人认为美国的力量和影响力是他们最关心的安全问题，而只有30%的人对俄罗斯持同样看法。在以与美国保持着特殊关系而自豪的英国，仍有37%的受访者说，他们担心华盛顿的领导会对他们的国家构成威胁。同时，特朗普强硬的移民政策和坚持要在美国与墨西哥的边界上建墙的做法，使巴西、阿根廷和墨西哥三国中超过一半的人认为美国构成了重大威胁。

　　世界格局正在发生重大变化！过去，美国可以一手遮天，美国能打，中国能熬！中国主要是靠自强——韬光养晦。现在，当透支国力和信用的美国把中俄视为主要战略对手时，中国只能是自强与斗争两手并用，以自强为主、斗争为辅！关键还是要把自己的事情做好！用好集中力量办大事的举国体制，以自强为底气应万变！