刘晓博：上海，为何追不上北京？！

大参考

　　1949年以来的中国城市发展史，很大程度上就是北京、上海的“双城记”。

　　当然，这中间穿插着香港、台北和深圳的崛起，以及东北的衰退。

　　我这篇文章是想告诉大家几个基本事实，虽然这些事实已经存在很久，但大多数中国人尚未认识到。

　　第一个事实：北京是中国人口最多的城市，超过上海和重庆。

　　当我们说一个城市人口的时候，一般是指其城市居民，不包括远郊的农民。

　　根据2017年统计公报，重庆常住人口3075万人，其中城镇人口只有1971万人。而且，即便是1971万人，也分布在重庆范围内的多个城市里，重庆主城区肯定不足1800万人。重庆的面积8.24万平方公里，超过“海南省+台湾省”的面积，其实是一个省。

　　根据官方数据，截至2017年末，北京常住人口是2171万人，上海是2418万人，这两个城市的“城镇化率”都是大约88%，所以北京和上海的城市人口至少是1910万人和2128万人。

　　但这仅仅是北京、上海城市人口的下限。

　　我们看看深圳的案例。深圳官方公布的2017年末常住人口是1253万人，但深圳自己承认“管理人口超过2000万”（深圳已经没有农村）。广东移动根据手机用户大数据，推算出的深圳2017年11月实际生活人口在2500万人以上，其中常住人口超过2200万。而深圳官方公布的2017年12月的手机用户总数是2679万。

　　2679万手机用户，对应实际常住人口2200万人，这是深圳。

　　北京呢？根据官方公布的数据，截至2017年12月末的手机用户是3752万，按照深圳的比例推算，则北京常住人口是3081万人。

　　至于上海，截至2017年12月末手机用户是3299万，按照深圳的比例推算，上海常住人口是2709万人。

　　国家“生态环境部”最近公布了“2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报”，其中2017年生活垃圾产生量前10名城市如下：

　　这其实就是中国人口总量最大10个城市的排名，如果深圳2200万人，则按照生活垃圾倒推北京人口超过3300万人，上海接近北京。前十名没有重庆，或许是官方认为重庆跟其他城市不可比。

　　从中还可以看出，珠三角四大城市——广州、深圳、东莞、佛山人口非常密集，广州或许应该有2700万常住人口，东莞和佛山都在1500万左右。若如此，则粤港澳大湾区实际生活人口可能已经达到1亿人。至于广东省，应该有超过1.5亿人口！西安市的人口竟然能进入前六，也大大出人意料。

　　第二个事实，北京的综合实力、经济实力，都已经超过上海。

　　很多人都有一个误解：上海是综合实力、经济实力最强的中国城市。其实不然，北京早就把上海抛在了背后。

　　如果看GDP，看税收，北京仍然不如上海。但差距在显著拉近。1949年的时候，北京经济总量大概是上海的六分之一。1999年的，北京的GDP是上海的54%；到了2018年末，北京相当于上海的93%。地方财政收入，北京也追到了上海的82%。

　　但这都不是最核心的数据。2018年末，北京的“资金总量（金融机构本外币存款余额）”达到了15.7万亿，上海只有12.1万亿，北京是上海的1.3倍。而在1999年的时候，北京是上海的1.16倍。

　　想想看，1999年以来，上海发生了什么，中国金融行业发生了什么？中国主要金融要素市场都在向上海汇聚，全国的期货市场纷纷取消，只保留了上海、大连和郑州。而上海除了有期货交易所，还有中国金融期货交易所，黄金交易所。此外，还拥有“全国银行间同业拆借中心”和中国外汇交易中心，以及上海证券交易所。

　　在全国金融资源不断集中到上海的背景下，但钱却加速流向了北京。北京不仅在汇聚资金能力上超过上海，也超过了香港，是台北的三四倍，妥妥的中国第一城、最大的金融中心。

　　至于北京居民的储蓄存款，2018年末也达到了空前的3.4万亿，是上海的1.2倍。而在1999年的时候，北京居民储蓄存款只有上海的1.03倍。

　　或许有人会说，上海居民的钱更多买了股票、做了银行理财、买了房子，所以不体现为储蓄。但问题是，北京居民难道不知道买股票、做银行理财和买房子吗？事实上，北京不仅是中国房价最贵的城市之一，还是全款买房比例最高的城市。原因很简单，北京人不差钱。

　　中国人常说，不到深圳不知道自己钱少，其实你错了。北京汇聚的资金，是深圳的2.2倍，几乎相当于“香港+深圳”；北京居民存款是深圳居民总存款的3倍还多。中国的财富第一城，绝对是北京！北京！北京！

　　至于拥有的“世界500强总部”数量，北京则达到了上海的6.6倍：北京是全球第一，53家；上海只有8家，并随时可能被深圳超过。至于“本地境内外上市公司”的市值，上海已经输给深圳，距离北京就更加遥远，连北京的三分之一都没有。

　　如果你以为北京主要靠国企支撑，那么你就大错特错了。在新经济上，北京获得的优势更是空前，很多个“独角兽企业排行榜”上，北京独角兽企业数量都可以占到全国将近一半，远远超过上海。至于超越独角兽阶段的科技企业，比如百度、京东、360、小米等，数量也遥遥领先。

　　第三个事实——北京是唯一不需要“利好”的城市，因为它有最大的利好。

　　此前我曾在专栏里分析过“城市的四大顶级头衔”，其中包括——经济特区、国家级新区、国家中心城市、自贸区。

　　对比一下，你就会发现：北京除了拥有“国家中心城市”这个头衔外，没有其他头衔。上海则不同，除了“国家中心城市”之外，还有“第一个自贸区”、“第一个国家级新区”等利好。

　　过去半年里，国家又宣布给予上海几个大礼：中国国际进口博览会在上海举办，出台新一轮长三角规划以突出上海的作用，扩大上海自贸区面积，在上交所设立科创板并实行注册制等等。

　　而北京呢？看起来都是“偏空”的消息。正在纾解非首都功能，大量资源将陆续搬离北京，去雄安新区或者天津等地。北京也在严格限制人口。

　　在对于城市“2035版总体规划”的批复里，也能看出中央政府的这种努力：

　　在“总规”的批复里，上海被定位为：“国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心”，目标是把上海建设成为“卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市”

　　而北京的定位是“中华人民共和国的首都，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。”

　　一言以蔽之：北京的定位是“2个全国中心+2个国际中心”，而上海是“5个国际中心”，定位明显超过北京。

　　可以这样说：北京努力克制着自己做大的冲动，并不断给上海“加冕”，力求维持“北京—上海”双城记的平衡，避免上海被边缘化。这其实就是最近10年和未来10年，中国“金字塔顶端”城市竞争的基本格局。

　　在做大上海的过程中，北京不仅克制自己，还会让广州、深圳以及长三角诸多城市作出避让，比如在深圳已有创业板的情况下设立上海科创板，在广州已经有“中国进出口商品交易会（广交会）”的情况下设立上海的“中国国际进口博览会”，都有这个含义。

　　结论：

　　上海为什么追不上北京？原因其实很简单，因为北京是首都，是决策中心，汇聚了最优的资源和人才。而且，北京通过这些年的发展，在高新技术产业、民营经济上实现了重大突破，由此引发了经济的全面升级。

　　顶级城市的竞争，说到底是“金融中心”和“科创中心”的竞争。一个城市只要能抓住两大中心的一个，做大做强，就足以成为一线城市。比如深圳是强科技、弱金融；香港是强金融，无科技；上海是强金融、科技一般；北京则是强科技、强金融。杭州抓住了科创，所以正在崛起；而广州则在科创和金融上都不够强，所以最近几年比较疲软。

　　此前我在专栏里多次预言，北京是未来中国唯一的“超一流城市”，即便纾解非首都功能，仍然难以扭转这种趋势。北京在新经济、民营经济上的活力，已经非常惊人，但似乎尚未被充分认识。从这个意义上说，北京是“上海+深圳”的综合体。北京不仅是中国汇聚资金最多的城市，最大的金融中心，还是最大的创新中心、风投中心。

　　上海未来能追上北京吗？我觉得不乐观，除非“一行两会+27家金融央企总部”都搬到上海。

　　我一直有一个担心：不断被利好砸中的上海，可能因此失去创新的“倒逼的动力”。对此，上海要充分警惕。

　　上海的首要任务不是追赶北京，而是要巩固金融中心的地位，目前对上海金融中心最大的挑战不是来自深圳，而是来自北京。此外，上海要做大民间经济、新经济，培养自己的华为、阿里、腾讯，突破日益显著的人口通缩。否则，上海只能以“守”的姿态长期停留在老二的位置上。

　　但不管怎么说，上海仍然是实力强劲的城市，背负着重大国家使命，会不断获得利好。目前上海在“资金总量”（12.1万亿）上已经完成了对香港的超越（香港接近12万亿），相当于“深圳（7.25万亿）+杭州（约4万亿）”。

　　当年深圳的“资金总量”从广州的一半到超越广州，用了13年时间，而广州在金融定位上弱于深圳。现在，上海在金融定位上内地最高，不可动摇。所以，深圳要想超越上海，其实是非常非常困难的；至于杭州目前还看不到这个可能性。

　　从“资金总量”上看，北京比上海多大约“一个杭州”，上海比深圳多“一个杭州”，上海相当于2.3个广州（汇聚资金5.2万亿），或者3个杭州；上海比香港略多一点点。而台北的体量跟杭州差不多，杭州比成都略微多一点点。这就是当前中国8个顶级城市的基本情况。