蛮讲：未雨绸缪精准研判，习近平警示中国要严防各种风险不放松

大参考

　　中国周一公布的2018年GDP增速虽完成预定目标，但也创下28年新低。相较近期国新办组织的重要宏调部门系列发布会上，落实中央经济工作会议提振市场信心的诸多偏暖之辞，国家主席习近平最新着力警示强调各种风险所在，昭示着高层对2019年中国面临的各种问题的担忧和未雨绸缪的应对之举。

　　习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调，既要保持战略定力，推动中国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。

　　“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件。”他说。

　　同时，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

　　内忧外患之下，中国2018年GDP增速6.6%创出28年新低，其中四个季度是逐级走低，四季度增速6.4%为近10年低位。内外需双双走弱意味着中国经济下滑趋势很难避免，2019年上半年料继续寻底。

　　或许是为了体现宏观调控中的预期管理，中国上周密集举行发布会，介绍重要宏调部门落实经济工作会议的情况。继上周二发改委、央行、财政部联合发布会后，周三工信部、人社部和商务部又举行联合发布会，分别阐述在制造业领域、稳就业和扩大内需等方面职能部门将要出台的实招和办法，旨在提振对中国经济的信心。

　　**严防各种风险不放松**

　　可能因为面对的是省部级主要领导干部，新华社周一发布的习近平讲话中充满了忧患意识和警醒之辞，更多提示了潜在的风险和要应对的各种问题；并就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，并强调要坚决贯彻总体国家安全观确保中国政治安全。

　　同时，要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案；加强市场心理分析，做好政策出台对金融市场影响的评估，善于引导预期；加强市场监测及监管协调，及时消除隐患；并切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。

　　这显然也是吸取了2018年中国宏观调控的教训，当时各部门为防风险去杠杆相继出台各种政策，叠加效应误伤了民企和小微，并伤及整体经济的增长。

　　习近平指出，要加大力度妥善处理“僵屍企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源。各地区各部门要采取有效措施，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间。

　　尽管中国2019年经济增长目标要待3月召开的两会期间才会明确，但在经济下行压力加大的现实面前，业界普遍预期中国可能会调降经济增长目标至6-6.5%。

　　国务院总理李克强此前称，中国已经积累了不搞“大水漫灌”的经验，可以通过创新和完善宏观调控，在转变发展方式中保持经济运行在合理区间，实现就业比较充分、收入不断增加、环境持续改善。

　　路透最新季度调查结果显示，中国2019年经济成长步伐将进一步放缓至6.3%，通胀则保持温和在2.3%。另据政策消息人士透露，中国计划将2019年经济增长目标从2018年的“约6.5%”下调至6-6.5%，中国政府准备应对美国加征关税和国内需求减弱等不利因素。

　　**强调科技安全是国家安全重要部分**

　　很显然，2018年发生的中美贸易摩擦以及中国本土高科技企业--中兴通讯和华为相继遭到美国的重拳打击，也提醒中国制造业大而不强，缺乏核心技术的残酷现实，大力发展制造业亦成为中央经济工作会议确定的今年重要工作之首。

　　习近平强调，科技领域安全是国家安全的重要组成部分。要加强体系建设和能力建设，完善国家创新体系，解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，提高创新体系整体效能。要加快补短板，建立自主创新的制度机制优势。要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，

　　他指出，当前世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，中国外部环境复杂严峻。坚决维护主权、安全、发展利益，为中国改革发展稳定营造良好外部环境。

　　“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全。”习近平称。

　　去年12月召开的中央经济工作会议就2019年的重点工作任务做出安排，“推动制造业高质量发展”排在首位，第二位则是“促进形成强大国内市场”；此外还要加快经济体制改革，推动相关改革走深走实。

　　**高压反腐不停止，确保改革能推进**

　　十八大以来中国高压反腐一直没有停止，尽管此前曾有过反腐影响经济以及官员不作为的批评之声，但事实证明中国要推进深水区的改革，建立清廉的制度机制和形成高压反腐的态势才能确保改革推进。

　　习近平在讲话中对反腐形势的表述措辞亦是相当严厉。他指出，党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断。

　　“党的十八大以来，我们以自我革命精神推进全面从严治党，清除了党内存在的严重隐患，成效是显着的，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。”他说。

　　他指出，党的十八大以来反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

　　近期一部《一抓到底正风纪--秦岭北麓违建别墅整治始末》专题片成为坊间谈论的热点话题，习近平在四年时间内、先后六次就这么一件地方上的事情作出批示指示，一桩经济社会违法案件，变成了一则颇具政治意味的案例样本。解读起来，意味就丰富多了。

　　有官方背景的微信公号“侠客岛”报导称，这么一件大事，其查处、整治始末被拍成了专题电视片，当然值得关注。虽然片子并不算太长，信息量却相当之丰满。

　　“的确，总书记批示交办的事情都能这样弄虚作假、敷衍了事，同时还可以在主流媒体上高调表态，用的词都极其高大上，平时的工作作风可见一斑。”