邱林：土地私有化或给中国农民带来机遇

大参考

　　据消息人士透露，世界银行正在汇总提议中国允许农民出售土地的各种广泛建议，如果实施这项改革，有可能颠覆中国数十年来一贯秉持的方针政策。该建议认为，使中国数亿农民能够出售自己的土地；此举目的是为了增加农民收入、鼓励农村人口向城市迁移以及整合农业用地。

　　虽然这只是世界银行的建议，但现阶段能否得到中国认可还不得而知。事实上，土地私有化一直是中国农业改革的敏感话题，近年来各种争议之声沸沸扬扬。一部分人最根本的理由是，实行土地私有化，富人有可能产将中国的土地瓜分，成为控制土地的大地主，那样会造成无计其数失去土地的农民沦为一贫如洗的新一代长工，加大社会的穷富差距，重蹈旧中国的覆辙。

　　不过，我们应辩证的看待土地私有化问题。十一届三中全会后，中国领导层颠覆了过去土地公有、农民集体种植的政策，实行了土地承包制，对农业生产起到了极大地推动作用。但随着中国改革进入深水区，解决“三农”（农业、农村、农民）问题尤为迫切。今年的中央一号文件提出了发展“庭院经济”，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央文件中出现。

　　对此，农业部官员的解读是，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。实际上，中国领导层正在原有土地承包的基础上寻找新的突破。土地私有化无疑是一个重要选项，要进行这项改革必然触及中国数十年来一贯秉持的土地政策。

　　当然，要做到这一点，除了我们不应戴着所谓土地私有还是土地公有的有色眼镜去看问题。关键要看实际的实施效果，看它是否有利于经济的发展，是否有利于农民增收致富。就像邓小平当初所说的那样，发展才是硬道理，不要争论姓社还是姓资。因为土地作为一种资源，向最能够发挥其效率的地方流动和集中是其内在的要求，表面上看土地向有经济实力的人集中，但其实质上是向土地使用率高的方向集中。

　　官方媒体经常提到，中国用很少的土地养活了13亿人口，这是对全世界作出的巨大贡献。这一点不假。的确，中国农业生产的现状与非洲国家相比，跟历史上的唐、宋、元、明、清朝代相比，是值得骄傲或自豪的。但是，与美国、澳大利亚等国家相比，中国的农业生产效率仍然偏低。

　　目前，中国有65%（约8.45亿人、2005年统计数据）的人口在从事农业生产。由于机械化程度低，大部分农民均在自己的承包地里维持简单再生产，国内粮食产量增长缓慢，已越来越难以满足国民的需求。为了保障国民的需要，中国不得不大量进口粮食，近年来，大米、玉米和棉花等农产品的进口量持续攀升，其对外依存度已升至5%至8%，特别是大豆的对外依存已达到75%以上。

　　而与中国不同的是，美国从事农业生产的农民只占其总人口的2%（约630万人、2005年统计数据），由于生产效率高，其农产品不仅养活了自身的国民，还把大量的玉米、大豆、小麦出口到中国等国家。据有关统计数字显示，2012年，美国向中国出口大豆2597.1万吨、玉米520万吨、小麦62.7万吨，以及棉花145.4万吨。

　　为什么会出现这样巨大的反差呢？其答案是，美国实行的是社会化大生产的农业经营模式，生产效率高。美国是国土资源大国，面积9626091平方公里，人口是3.15亿（2005年统计数据），人均国土面积49亩。在土地所有权分布上，私有土地占58%，联邦政府土地占31%，州政府土地占10%，城市政府土地约占1%。

　　一些经济学家从美国、澳大利亚的农业生产经验中分析后大胆预测，中国的土地私有化只是时间问题，是历史大趋势。从长远角度看，中国土地私有化是不可避免的。历史发展到今天的土地私有化，不可能重演旧中国两极分化导致农民造反国家崩盘的悲剧，有利于促进中国的经济发展，促进农民增加收入，缩小城乡差距。

　　著名经济学家陈志武曾在《农村土地私有化后结果不会比现在糟》一文中写道，如果土地私有，在转让过程中拥有地权的农民至少还有点发言权，是交易的主体方，在许多情况下农民的所得不至于像现在这样少。农村土地私有化的制度收益是，农民会更富有了；其制度成本是，那些掌权者少了捞钱、捞权的基础。

　　陈志武的观点说到了点子上。不可否定，土地私有化一直是中国不允许讨论的禁区。但不可能永远是禁区。目前中国土地的使用效率太低，因为法律中规定土地不属于私人，而是集体所有或者国家所有。实际上国家或者集体根本无法同时使用土地，致使许多土地白白荒废，不能创造巨大的价值。

　　想想看，一旦中国土地私有化，城市中产阶层将流行在城郊、小城镇置别业、投资实业，而这些外来民间资本、甚至外资的涌入，必将创造大量的农村就业机会，很多地区将成为小城镇，大多数农民转化为城镇居民，从事工商服务业，提高收入、改善生活条件、提高消费水平。

　　从这个意义上说，土地私有化将给中国农民带来机遇。因为，农民在土地征用及农业生产当中，成为真正的独立的财产主体，这样才能极大地解放农村生产力，调动农民种粮积极性，推进农民尽早进入小康。而且，在土地私有化后，城市剩余资本将大规模流向农村投资，城市有产者将在农村置业、投资，增加农村的就业机会，最终消除城乡差别，解决困扰中国几十年来的“三农问题”。

dfym

就理论找办法或自以为出了几次国就找到所谓先进经验并以此鼓吹接轨，最后都将被证明是错误或浅薄的。
本文其不值一驳。中国农民问题是任何一个国家所谓经验都解决不了，仅私有化过程中的不公造成绝大多数失地农民及其子女后代丧失生活保障而引起的社会巨大变荡就不是任何一个经济效率提高所能对冲
千万不要告诉我又有哪国成功经验或成熟理论能够保证中国私有化土地过程中的公平正义！

zyc168

哈哈，笑话中国的国情给那个国家一样啊！没有土地的年老者指着什么生存呢，一个月55元吗！！！只有这几亩薄田啦。不要拿中国的情况套用别国的经验。应该寻找一条适合中国国情的道路来，切实可行的政策来增加农民的收入，而不是简单的把农民手中把他们赖以生存的土地掠夺走。现在要做的是进行大规模的、深入的调研。深入到田间地头家里了解现在农民的真实的想法，多多听取他们的建议，他们才有发言权呢。综合他们的想法制定出适合的解决策略来那才是正解呀！

日月丽天

土地流产的好处毋庸置疑
可以带来极大的内需、货币化的财富（其实这是政府需要的）、经济的一个波次腾飞
需要注意是土地流产不是私有化
经营承租权可以流产和货币化，所有权立法禁止
历史上的革命只有，从来也只有一个原因：财富极大集中、贫富不均、民不聊生
我们需要给子孙留点德行
现在固有的城里人尚被三座大山压得喘不过气来、城镇化还没有具体的解决人的问题的思路和方案
仓促进行所有权的私有化，动摇国之根本
可以将所有权的问题留给50年或70年后的人去处理
给五六十年之后的政府和个人留下一笔财富

日月丽天

发错了
不是土地流产，应该是‘土地流转’
土地所有权私有化应该流产

铁血丹心

土地私有化是要犯大错的。我们以土地已经私有化了来反推。每个人都有自己的土地，在正常的情况下会和现在没什么区别，但是一旦出现天灾或不可抗拒的破坏情况下，土地不能产出了，人们怎么办？别人的土地有产出，但那是别人的，心善的接济你一下，不心善的会给你吗？好嘛，也不能等死吧，那就出去乞讨。当街上乞讨的人成群结队，那是不是又一夜回到解放前？还可以把自己的土地卖掉，所卖的钱又能够生活多久？子孙后代又怎么办？这样又形成了新的地主阶级，难道又倒退到封建社会？人民再来一次流血革命？农民本身是一个弱势群体，遇到强买强卖，拿什么反抗呢？失去了土地又没有专业的技能又怎么办？以上这些还只是一小部分后果，所以说土地私有化就是一剂毒药，我是坚决反对的。

cnchen

凡是鼓吹土地私有化的走狗都是一帮祸国殃民的龟孙子。

草本精华007

没错！土地私有化之后确实可以大大提高农民的自杀率，就像印度一样。农民根本不是犹太资本势力的对手，很容易被被逼上绝路。犹太势力是想农民先土地私有，然后再用手段从农民手上掠夺土地！

sx完美生活

1、十一届三中全会后，中国领导层没有颠覆土地公有，只是实行了土地承包制，否则现在也就不存在土地私有化。
2、关键要看社会是否稳定，而不是是否有利于经济的发展。社会不稳定要那财富有何用，除非去国外。
3、“如果土地私有，在转让过程中拥有地权的农民至少还有点发言权，是交易的主体方”，看看现在的拆迁户吧。
4、世界银行正在汇总提议中国允许农民出售土地的各种广泛建议。世界银行过去、现在、将来都不会有解决9亿农民问题的经验，他们生不出来，所以他们的建议毫无意义。当然也不是吃饱撑的，不过是吃的碗里，看着锅里。

myworld

这个事情是要好好调研下 要慎重，沿海地区现在是集中了大批的中西部劳动力 而且由于改开是从沿海开始的 所以当地的农村城镇化是自然的，如果没有这帮农民工潮 东部地区的城镇化是没有条件的。而中西部就没有那么多的就业机会 盲目城镇化 是没有条件的 这是其一，其二是腐败等因素 制度等监管如果不到位 必然会造成社会不稳定因素，其三，中西部老百姓的观念 还有中东部的农民工的后院 如果不稳 社会戾气和维稳等压力等会更大......所以本人认为新的城镇化 目前还不具备条件，如果基础工作做不到位 不配套 如养老，社保 医疗 就业教育等解决不好 这样的城镇化是没有任何意义的 如果单纯的为化解目前高房价而盲目城镇化 最红的后果比现在的高房价更严重。