韬略哥：大消息来了！关系到每个家庭

大参考

　　这几天，辽宁省出台的《人口发展规划（2016-2030年）》引起了整个社会热议。

　　规划最吸睛之处有三：

　　1、将建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面二孩配套政策。

　　2、完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。

　　3、实施渐进式延迟退休政策，有效挖掘开发老年人力资源，建立老年人才信息库。大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

　　无论是第一、第二点鼓励生育，还是第三点延迟退休，目的都是为了增加劳动力人口、减少年轻劳动力的负担。

　　这份规划一石激起千层浪，引来了社会对计划生育下半场的猜想。过去的限制生育，已转变为如今的鼓励生育。

　　就在大家热议的当口，今天澎湃新闻再披露重磅消息：

　　今年以来，国家卫健委已组织专家，研究奖励生育的可能性，测算对不同孩次家庭给予奖励，所能带来对刺激生育的不同效果。这项研究预计将在年底完成，届时可能上报有关部门。

　　这段话表示，国家正在研究鼓励生育的可行性，未来或将从辽宁普及到全国。

　　而且，根据目前情况来看，全国范围内推行鼓励生育的政策，概率非常大。因为，当下人口问题并非辽宁一省之疾，全国多数地区生育率已经出现负增长情况。如山东、青海、湖南、河南、重庆、江苏、北京、上海。

　　全国范围内出生率，国家统计局在今年1月份就披露，在全面放开二胎的背景下，2017年全年共出生人口1723万人，比2016年减少63万人。

　　同时老龄化程度继续加大，60岁以上及65岁以上老人占总人口的比重都有明显上升。中国正面临少子化和老龄化两大人口难题，有人甚至预测，按照目前形势发展下去，到本世纪末，中国人口将不足6.13亿。

　　和日本、欧洲等地区一样，人口也成为中国头疼之事。

　　辽宁提出的与国家卫健委正在研究的鼓励生育政策，其实是效仿当年的苏联，以及现在的日本和欧洲。

　　作为第二次世界大战的关键点，斯大林格勒保卫战、列宁格勒保卫战，虽然都以苏联取胜为结局，但也重挫了苏联的国力，尤其是不可估量的人口伤亡。

　　当年，苏联政府为了鼓励女性生育，除了给予经济支持外，还为生育多名子女的母亲设立了“英雄母亲”勋章。

苏联英雄母亲奖勋章

　　这种“英雄母亲”勋章的奖励办法，苏联解体后俄罗斯依然在沿袭。据公开资料记载，2007年10月18日，在俄罗斯首都莫斯科，总统普京颁发勋章给11名母亲，以表彰她们“养育儿女，继承发扬家庭传统”。

　　当然，除了精神鼓励外，财政支持也 是 主要手段。

　　俄罗斯，为了让女性在生育后没有后顾之忧，不仅放产假3年，而且工资奖金照发，职位保留到产假期满。甚至，为了解决多子女家庭面临的生活困难，俄罗斯政府决定生第二个孩子的家庭可获补贴25万卢布（约3万元人民币）。

　　日本，生孩子补助40万日元，大约2万5000元人民币。孩子出生之后一直到初中毕业，每个月都会有1万日元，大约600元人民币的奶粉钱。

　　目前中国全国范围内对于生育鼓励，尚在研究当中。已经宣布实施鼓励生育政策的辽宁省，在其《人口发展规划（2016~2030年）》中提出了6点要求：

　　1、建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。

　　2、完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担；

　　3、推进生育保险和基本医疗保险合并实施，确保职工生育期间的生育保险待遇不变；

　　4、完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。

　　5、鼓励雇主为孕期和哺乳期妇女提供灵活工作时间安排及必要的便利条件，支持妇女生育后重返工作岗位；

　　6、对全面两孩政策实施前独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，符合条件的继续实行现行各项奖励扶助政策。

　　这六点其实可以用两个字来总结，减负。鼓励生育最好的方法，就是减轻生育家庭的负担。

　　北京光华管理学院教授梁建章今天就鼓励生育问题，提出了自己的看法。在他看来，国家至少要用GDP的2%到5%来补贴和奖励生育。

　　2%到5%是什么概念呢？中国现在的GDP是80万亿，5%就是四万亿，四万亿听起来就是一个非常大的数字，但是如果分摊到中国两亿多的孩子，每个人每年也就只有一万多。

　　只能说，这种想法是不现实的。80万亿是GDP，而非财政收入，国家每一项支出都是从上年的财政收入中拨出款项。

　　2017年，中国财政总收入为29万1987亿元，包括一般公共预算收入17万2566亿元、全国政府性基金收入6万1462亿元、全国国有资本经营预算收入2579亿元、全国社会保险基金收入5万5380亿元。

　　看似是一个可观的数据，但支出更大。

　　上表是根据国家财政局公布的数据进行的统计，从数据可以看到全年下来，财政亏空23005亿元，到哪再去弄4万亿来补贴和奖励生育。

　　其实，个人认为，鼓励生育最好的方法是减负没错，但减负并不一定要通过财政补贴的方式，减轻国民的生活压力比增加补贴更为重要，而生活压力大主要来自房租与房价。

　　所以，降房价、降房租才是最好的减负，是最好的鼓励生育之法。不堪重负的住房成本出生率下降的罪魁祸首，也是结婚率下降的根源之一。

结婚率与离婚率

　　可以说，高房价不解决，生存压力不解决，再多的鼓励，再宽松的限制都只是缘木求鱼。