云石：特金峰会，朝美“和解”，中国接下来该怎么做？

大参考

　　万众瞩目中，特金会如期举行。较之于会议召开前的一波三折，这次会晤应该算得上是大获成功——甚至可以用惊喜来形容。会后发表的联合公报，也基本上符合了世人对这场会晤的所有美好期待：

　　这份公报的要点有四条：

　　第一，美国和朝鲜将遵照两国人民的愿望，致力于建立“新型朝美关系”，推动和平与繁荣；

　　第二，两国将共同努力，建立持久稳定的朝鲜半岛和平机制；

　　第三，朝方重申将遵守2018年4月27日的《板门店宣言》，承诺继续推动“半岛完全无核化”目标；

　　第四，美朝致力于找回战俘和失踪人员遗体，包括立即遣送已确认身份者。

　　这其中，第四条在政治上仅仅是象征意义，没什么好说的。关键的内容在前三条。

　　所谓新型朝美关系，以及持久稳定，意味着美朝放弃敌对状态，建立正式外交关系。美国将承认朝鲜是一个独立主权国家，并全面保证其不侵犯朝鲜国家领土主权，不尝试改变或推翻朝鲜的现行体制。至于繁荣二字，则意味着美国将解除对朝制裁，同意朝鲜参与各种国际经济活动，甚至对其予以经济援助。至少也是不阻拦中韩等国对它援助——这两条，基本上是在满足朝方要求，也是朝鲜这些年拼死研发核导，现在又主动抛出橄榄枝的目的所在。

　　至于第三条，则是朝方对美国的承诺——既半岛完全无核化。美国之所以愿意跟朝鲜谈，图的也就是这个。

　　双方都给了对方想要的，也拿到了自己想得到的——从这个角度看，这次会谈应该说是功德圆满。

　　但是事实果真如此吗？

　　未必！

　　首先，且不说这份联合声明仅仅只是纸面上的承诺，尚未付诸实施，所以不能盖棺定论。哪怕单单是从字面上来看，这里面依然充满了玄机，甚至变数——无论是第一条的致力于、第二条中的共同努力，还是第三条中的继续推动，这些限定词的存在，意味着这份声明本质上仅仅是意向性的表述，或者说就是双方愿意向这个目标前进，但最终能否成功，双方即便是在纸面上，都没有做出明确承诺。

　　而在会谈后记者见面会上，有记者追问金委员长，“你们要放弃核武器吗？”对此，委员长没有作出任何回答，只是友善地面带微笑向媒体挥手致意。委员长的这种太极，证明了，事情远没有到板上钉钉的地步。

　　当然，较之于一年前半岛局势的一触即发，现在朝美之间能达成这种方向性的承诺，已经是难能可贵——所以这次会晤的积极作用绝不能否定。

　　而之所以不做明确承诺，这其实也在情理之中——这里面一方面是朝美互信尚还有待进一步加强，另一方面，半岛无核化和朝美和解在技术性如何操作，这里面也需仔细斟酌。而这两大方面，将最终决定这场世纪会面究竟是开创一个新纪元，还是仅仅沦为一场政治秀乃至闹剧。

　　首先是政治互信。当然，这场会面的举行，本身就证明朝美之间已经在政治互信的构建上，迈出了至关重要的第一步。但这毕竟只是第一步而已。

　　在之前的《海外风云：金委员长发飙，朝美峰会要黄？》一节中，云石君曾经分析过，鉴于朝鲜在过去曾经有过借南北世纪会晤和朝核问题六方会谈为幌子，争取时间研发核导的恶劣先例，所以美方对朝鲜的和解诚意，始终是存疑的。只不过朝鲜现在的核导研发已经达到了能覆盖美国本土的程度，这种情况下，美国已经无可拖延，只能正面应对。而应对之法无非两个——要么冒着跟中韩闹掰，以及挨朝鲜核弹的风险强行攻击朝鲜；要么面对现实，跟朝鲜和解。

　　第一个选择，无疑有极高的现实风险——无论是挨朝鲜核弹，还是第二次朝鲜战争，逼得中国跟自己正面开干，这都不是当下的美国所能轻易承受的。

　　但第二个选择，从长远看也是麻烦多多。与朝鲜和解，意味着美军必须从韩国撤军，以中国现在的地缘影响力及发展态势，以及韩国心猿意马的态度，一旦朝鲜不再对韩国构成威胁（朝鲜只要没核弹，就不可能对韩国构成威胁），一旦美军撤出，美韩同盟的瓦解是迟早的事，甚至从更长远的角度看，韩国倒向中国也是无法避免——这意味着美国在中美东北亚地缘博弈中将失去一个关键的筹码。

　　此外，作为全球霸主。美国必须维持对世界秩序的主导权——而这种江湖地位的维持，自然会使得某些区域大国被压制。这就会产生矛盾。

　　当然，以美国的实力，除了中国、俄罗斯这种大块头它没办法之外，其他的一般的区域性强国，面对美国以及美系同盟时，是没有反弹之力的。所以他们想破围，只有拥核一途。但一旦拥核，就会面临美系的强势打压，这种力度之大，使得大家经常会心有忌惮，不敢鱼死网破（毕竟不拥核，美国一时半儿不会要自己的命，而拥核，很有可能会激得美国对自己下死手）

　　但朝鲜用核导威胁美国，最终成功破围的现实，将大大刺激那些美国定义的所谓“邪恶”国家，给他们指明了一条既不用屈服于美，又能成功突围的路子。这种情况下，像伊朗这种美国对手的拥核决心将大大增长。

　　当然，朝鲜之所以能成功拥核，是因为半岛特殊的地缘格局，使得其在此过程中，受到了来自中国这个美国最强对手的最强力庇护，逼得美国实在不敢轻易下死手——这种得天独厚的条件，一般国家确实不具备。但不管怎么说，它成功拥核，逼美国妥协的示范，还是给其他类似处境的国家打了一剂鸡血。比如伊朗，现在已经重新启动核导计划，在它看来，既然朝鲜能成功，那它也可以有样学样，营造有利的地缘政治环境，约束住美国的手脚，为自己的核导研发争取时间。

　　美国是世界霸主，如果各个与美国不对付的区域强国，在争取区域霸权过程中，都学会了利用核导的“不对称平衡”来逼退美国威胁，那美国的全球霸权也就维持不下去了。

　　总而言之，虽然半岛无核化，能解美国当下的麻烦，但韩国的转向，以及朝鲜的示范作用，也会给未来的美国埋下隐患。

　　当然，特朗普最终还是选择了第一个解决方案——既先把眼前的困境解了再说。但鉴于这种选择对未来造成的隐患，所以他也自然会在国内面临巨大的政治压力——如果朝鲜中途返回，他很有可能会输的一干二净。

　　这种情况下，特朗普为了保险起见，肯定要有所防范——一方面，要进一步确认金委员长的诚意；另一方面，则是要在技术层面，抢占半岛无核化的先机——即在朝鲜弃核与美国撤兵解除制裁的先后顺序上，尽可能的占据主动。昨日会谈后，特朗普紧接着就发表声明：对朝制裁不会废除，直到朝鲜弃核后才会取消，这个就是其之策略。

　　而朝鲜也有同样的顾虑——毕竟美国的信用也一向不佳（卡扎菲上校就是先例），特朗普更是出尔反尔惯了的人。何况就算特朗普守住初心不变卦，美国的体制跟朝鲜也不一样，金委员长可以继续干个几十年，特朗普却只剩下两年任期——最多也只剩下六年。万一无核化还在半途，新总统上台后翻脸不认，那朝鲜就傻了眼。鉴于此，朝鲜同样也需要确认美方诚意，同时最大限度的在技术曾满寻求保障——既先撤军解除制裁，后弃核。

　　这就成了一个死结。双方都有不安，都要寻求保障，但这个保障的获得，必须以以对方承担更多风险和不可测为条件。如果这个死结不解除，半岛无核化随时有可能戛然而止！

　　那么，怎么破？

　　客观的说，完全解开这个死结，是不可能的。所以接下来的半岛无核化进程必然是充满波折，前途也是遍布荆棘。

　　但虽然不能彻底破解，但一定程度上的缓释，还是可以做到的。而要达成这一点，就需要中韩，尤其是中国的介入。

　　相较于韩美之间，中韩两国与美韩双方的关系无疑要密切的多，对其内情也了解的更多。这种情况下，虽然中韩不可能充当韩美媾和的担保人（如果真有一方反悔，中韩也不可能为此承担一颗核弹），但中韩还是有能力在具体操作过程中，发挥一定的中间制衡作用。

　　首先，中韩应该极力增进美朝之间的互信。具体来说，促成美韩领导人的互访，尤其是金委员长的访美。

　　鉴于两国的特殊情况，这种互访还是存在很高风险的。但同时，也是建立互信的一种重要方式。

　　当然，特朗普访朝可能没什么（朝鲜再怎么脑子进水，也不可能去扣留一个随时可以被顶替的美国总统），但金委员长作为朝鲜现行体制下无可替代的最高领袖，如果美方耍流氓，强行扣之，那对朝鲜政权的伤害确实不可低估。

　　但金委员长访美，又是极为重要的。鉴于金委员长对朝鲜体制的极端重要性，他踏上美国土地确实是有较高风险，但相应的，也是最大诚意的表达。同时，这种访问，还可以在一定程度上，堵住那些美国国内质疑者的嘴，为特朗普对朝和解政策的推行创造有利条件。

　　当然，没人敢保证美国一定不会对金委员长怎么样。但至少相对于朝鲜，中韩有能力对华府内情有相对充分了解——而鉴于中韩同样高度期望美朝和解，所以至少主观上不会对朝鲜期满。

　　此外，鉴于中韩在美朝关系问题上的重要地位，虽然二者不能保证美朝在和解这个大框架下一定不会反悔。但至少在推动无核化问题的具体细节操作上，两国的制衡还是有力量的——具体到委员长访朝，如果美国想耍流氓，那他不仅有可能会挨核弹——就算侥幸躲过，中韩也势必跟美国彻底闹掰。

　　这是从构建互信的操作角度来说的。而在美朝媾和的具体步骤方面，中韩也可以尽力调和。视形势的发展，有针对性的施压。

　　这个在技术上是可以做到的。如果说整个进程完全倾向于朝（先和解后弃核）、或者倾向于美（先弃核后和解），这个涉及的利害关系太大，中韩的力量，不足以让美朝放下彼此间的顾忌和疑虑，但将这个进程分化拆解成一个个小步骤，这些单个步骤所涉及的利害关系，就要小的多，这时候，中韩的态度，还是足以对美国或者朝鲜构成压力的——毕竟半岛无核化符合中韩共同利益，为了单个细分步骤上的争执，而导致无核化作废，引发中韩敌意，这无论是对美国还是朝鲜，都是犯不着的。

　　总而言之，中韩虽然无力作为美朝和解的担保人，但在技术层面，双方完全可以通过密切合作，统一阵营，针对一个个的小麻烦进行调解。而且这种细分步骤上的视情况施压，性质并不严重，不存在直接介入或者政治站队的顾虑——如果美朝最终谈成，那最好不过，如果实在谈不拢，那也是他们双方本身的原因，仅仅作为细节层面调解人的中韩两方，至少能够全身而退，不至于承担什么政治风险。这也是当前形势下，中韩两方所能做到的最好选择。

　　当然，这种具体问题具体分析的解决办法，实施起来会很繁琐，而且充满了变数和不可预测，而且要最后取得成功，实现半岛无核化，那么每一次的小麻烦出现，都需要圆满解决，不能有任何闪失。这对中韩来说，是一个繁杂而且持久的考验。

　　只不过，虽然麻烦，虽然过程必然跌宕起伏，但在美朝互不信任，且各有顾忌的情况下，中韩也只能费这么心思了。

　　当然，不管中韩怎么撮合，他们能发挥的，都仅仅是间接性作用而已。决定权始终在美朝手中。如果朝鲜一开始就是想忽悠，或者美国非要咬死朝鲜先弃核不放手，宁愿中韩因此背弃也在所不惜，这场和谈依然还是进行不下去的。中韩所能做的，仅仅是在技术层面，为美朝媾和这项进程创造各种有利条件，但最终能不能成，还得看美朝自己！

　　那么，美朝接下来，究竟会怎么做呢？在步骤层面的技术性谈判中，谁有可能会首先松口让步？最重要的是，美朝领导人互访的时机，在什么情况下才能成熟？关注这一点，云石君会根据形势发展，持续追踪解读。

　　本文为云石海外风云系列1843节。