郑雪昭：切莫让“房产税”演变成“人头税”

大参考

　　“人头税”是一种按照人口征收的税种，这个税种征收效率高但最不公平。因为无论贫富与否都要交一样的税额，对富人没有任何影响，但是对穷人就是沉重的负担。

　　明朝末年，水灾、旱灾、蝗灾连绵不绝。练响、剿响、辽响，在地方官员的上下其手和腐败的推动下，最终都演变成了“人头税”。当时，大地主们自有千万种逃避这些税收的手段，但中小自耕农就变成了煎锅上的鱼肉了。于是大量自耕农破产，加入流民的队伍。

　　练响、剿响、辽响，最初都是针对土地财产而征收的。这些“税收政策”在“豪强”和“地方官员”的操作之下，却都不可避免地演变成了“人头税”，成为绞杀“自耕农”、“佃农”、“雇农”的“大杀器”。

　　所以明智的做法是，尽量不要开征容易演变成“人头税”的税种。即使需要开征，也要明确的税收主体，千万不要让其变成压垮中下阶级的巨石，否则就会出现同开征税收目的完全相反的结果。

　　我们都知道当前美国“流浪汉”较多，比中国要多很多。这些流浪汉是怎么来的呢？主要是缴纳不起高昂的“医疗费”和“房产税”造成的。人不可能不生病，也不可能不住房子。在美国目前的医疗、住房制度之下，它们都演变成了中产阶级的沉重“人头税”。

　　美国的中产阶级逐渐消失了，是怎么消失的呢？产业转移是一个原因，这些沉重的“人头税”是另一个不可忽视的原因。

　　“房产税”作为调节、稳定房产的税收，可以征收也应该征收，但是一定不要将其定义为地方政府的主力税种。开征“房产税”是为了降低房价，进而促进生产、维持就业，维护社会稳定。一旦“房产税”演变成“人头税”，不但这些目标都会落空，还可能产生很大的副作用。

　　本人建议：开征“房产税”，一定要在法律上明确足够的“免征面积”，一定不要将决定“免征面积”的权力下放给地方，从而为全国低收入人群撑起一把保护伞。