易宪容：今年“两会”为何对楼市热度降低了？

大参考

　　今年“两会”已经几天了，按照以往的惯例，每年的“两会”，房地产市场都会“两会”代表及各类媒体最为关注的大问题，热闹非凡。但是，今年的情况则与往年有很大不同，除了说房地产税将会纳入立法议程之外，各类媒体及记者采访都很少关注国内房地产市场问题，似乎房地产问题将在今年“两会”淡出。

　　现在的问题是，今年“两会”为何突然不关注房地产市场问题了？是不是国内房地产市场问题已经基本解决了，中国经济增长焦点转移了？是不是近年来的房地产市场的发展已经让国内居民的住房得以解决了，国内居民已经对这个问题不太关注了？等等。但实际上的情况并非如此，估计是政府以此来转移国内居民的视线，只做不说。

　　因为，从最近公布的胡润全球房价上涨城市排名榜的情况来看，2017年全球房价上涨最快的城市中，前10名中，中国的城市占7个，前50名中，中国的城市占24个。也就是说，尽管2016年以来中国政府出台了一系列的房地产市场调控政策，但是中国仍然是全球房价上涨最快的地区。同样，从国家统计局所公布的全国70个大中城市房价上涨的情况来看，2017年除了少数城市房价同比有些许下降之外，全国绝大多数城市的房价仍然是在上涨。而且这两年房价上涨50-100%以上的城市在全国遍布都是。这种局势已经正在不断地由一线城市，到二线城市，再到三四线城市全面蔓延。

　　如果政府承认中国房地产市场存在巨大的泡沫及风险，也要求“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，那么面对许多城市的房地产泡沫，如果房价只是上涨而不下跌，或房价上涨时同比可以50-100%以上，房价下跌只是环比下跌0.1-0.3%，那么让国内房地产市场回到基本居住功能或“只住不炒”，几乎是不可能的。所以“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，与中央财办有领导同志说，“中国房地产市场有泡沫，但这个泡沫不能够挤破，房价只能稳定”两者是完全相悖的。

　　前者是让住房市场回到居住功能，房地产市场回到一个以消费为主导的市场，其市场的价格是住房供求关系来决定。后者则是一个以投资为主导的市场，房地产市场的价格是由预期来决定。如果后一个市场的楼市价格不出现逐渐向下调整，让整个市场的价格上涨预期逆转，那么这个市场要回到居住或消费的功能几乎不可能。这就是当前不少城市特别一线城市，住房销售可以急剧下降，但房价却没有向下调整的关键所在。如果中国的房地产市场不出现价格向下调整，那么中国房地产市场就不可能出现房价上涨预期的逆转，房地产市场的性质也不可能由投资为主导的市场向消费为主导的市场转变，从而“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”也只能是形式上的，反之，由于房价还在逐渐上涨，国内房地产市场的风险也只能是加大而不会减小。

　　还有，当前房地产市场对中国经济的重要性并没有因为两年来的一系列的调控政策出台而减弱，反之不断地在强化，地方政府只是只做不说而已。2017年，全国房地产销售金额达到13.37万亿元，同比增长13.7%，占GDP比例高达16.3%，比2015年提升了3.62个百分点，而且其增长幅度远也高于GDP增长速度一倍以上。从全国住房销售面积来看，2017年的销售面积增长主要是三四线城市贡献的。如果再加上建筑业的增长，及房价上涨所拉动与房地产相关几十个产业及行业价格上涨所拉动GDP增长，房地产市场这种创记录的繁荣是拉动当前中国经济增长最大动力。

　　所以，尽管今年的政府工作报告关于房地产市场没有多少新内容，基本上是在十九大报告的精神及2017年中央经济工作会议的内容，但应该看到政府对当前的房地产市场政策基本上是肯定的。对于这些房地产政策是只做不说，政府会认为这样的效果会更好。因为，这些房地产政策不仅没有改变中国的“房地产化经济”的主要形式，它仍然是当前中国经济增长或GDP增长主要动力，也让居民的居住条件在不断地改善。比如棚户区改造580万套计划，其建筑面积可能达到当年全国住房建筑25%以上份额。而棚户区改造货币化所创造的住房需求同样将成为2018年国内房地产市场再创繁荣的重要基础。正是有这样一个基础，政府对国内房地产市场也就不用过多的关注了。

　　因为，政府更希望当前房地产政策不用改变，让当前创记录的房地产繁荣再持续下去。比如，近两年国内许多城市，房价可一涨再涨，涨到最后才出台所谓不痛不痒的调控政策。如昆明房价持续上涨了18个月，房地产调控政策姗姗才来。一项房地产税已经研究十几年，直到现在才说要立法征收，而且这种房地产税的立法是否能够制定一项好的法律及什么时候推出都是不确定的。政府可以看着房地产市场炒作赚上百万、上千万、上亿的利润，不少人成为房地产炒作暴发户而不愿意用税收政策来限制，同时政府对过高的房价对居民消费严重的挤出效应不关注，但是对个人少许的收入所得则要大讨论小讨论其起征点在哪？中国的事情真是很滑稽!为何?