韬略哥：总理“工作报告”，干货+点评！

大参考

　　今天（3月5日）上午，全国人大会议在北京开幕，李克强总理做了2018年度的《政府工作报告》，我们在第一时间整理了其中最值得投资者关注的信息，并稍加解读，供大家参考。

　　1、国内生产总值增长6.5%左右，赤字率调低。

　　点评：总理在政府工作报告里提出了2018年的目标——国内生产总值增长6.5%左右（与去年相同）；居民消费价格涨幅3%左右（与去年相同）；今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。

　　2、保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长。

　　点评：这是近年来政府工作报告，首次不设定M2、信贷和社会融资额的增长幅度，是非常少见的。这透露两大信息：第一，政府的本意是，继续控制货币增量，推动经济转型，防范资产泡沫；第二，2018年有巨大的不确定性，中美关系、中国经济增长都是如此，所以没有设定上述三大指标的具体值。

　　这是一个非常重要的动向，值得我们高度关注和细细品味。2018年，高度不确定的一年。

　　3、稳妥推进房地产税立法。

　　点评：重在“稳妥”两个字，房地产税落地，至少3年内没戏。或许要到下届全国人大才能完成，就是5年之后。什么原因？这个税种有太多争议，而且是直接税，很难征收。而中国城镇化正在加速，这个税种可能对城镇化不利。

　　4、加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　点评：总理在报告中还说——“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居”。

　　这其中“支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房”值得高度关注。

　　总理透露了中国住房制度改革的新方向：中国即将进入住房制度的“三分法”时期，也就是在商品房、保障房（租赁房）、共有产权住房。

　　5、改革个人所得税，降低个税起征点。

　　点评：中国个税存在两大问题，一是没有建立“跟随通胀，动态调整起征点”的制度，二是没有考虑家庭负担、过于简单化。未来，这两大缺陷都将改革。

　　总理在报告里的原话是：提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

　　6、提高直接融资特别是股权融资比重。

　　点评：中国经济的旧模式反映在融资领域，就是对“间接融资”（比如银行贷款）过于依赖，杠杆率过高，股市没有发挥应有作用。让股市发挥更大作用，一直是政府的一个梦想，2018年将有新举措，深沪股市、香港股市和北京的新三板都将“火力全开”，“印钞票的时代”正在终结，“印股票的时代”即将到来。

　　7、城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。

　　点评：这是中国首次把“城镇调查失业率”纳入预期指标。中国有两个失业率指标，一个是“失业者”主动去政府部门登记获得的数字，另外一个是政府调查获得的数据。很显然，后者更准确一些，数据也会高一些。把“城镇调查失业率”纳入预期指标，说明政府更加求真务实了。

　　8、全年再为企业和个人减税8000多亿元。

　　点评：藏富于民的大利好。

　　9、设立国家融资担保基金，支持优质创新企业上市融资。

　　点评：这是高新技术行业的系列重大利好之一，最近深沪交易所也放宽了对四类科技企业IPO的限制，独角兽企业可以走“绿色通道”上市。

　　10、移动网络流量资费年内至少降低30%。

　　点评：总理在报告里说，“加大网络提速降费力度，扩大公共场所免费上网范围，取消流量漫游费，移动网络流量资费年内至少降低30%”。

　　这是继去年取消移动电话漫游收费之后，通讯领域又一重大利好，而且意义更重大，因为流量费才是当今的“痛点”。移动互联网已经成为新时代的基础设施，降费将利好几乎所有的人和企业，对新经济发展是大利好。

　　11、降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

　　点评：利好。

　　12、今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。

　　点评：煤炭股和钢铁股，今年还会有所表现。

　　13、推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

　　点评：地方政府在被普遍赋予了立法权之后，财权将有所加强。各地情况千差万别，稳增长的主要压力在地方政府，中央在经过一轮收权之后，适度放权，有利于提高地方政府积极性。

　　14、将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

　　点评：中国对新能源车的扶持力度，堪称全球第一，这是中国汽车行业逆袭的希望。“全面取消二手车限迁政策”，有利于刺激汽车消费。

　　15、探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

　　点评：第一个自由贸易港落户上海，第二个或许在舟山。

　　16、今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

　　点评：大基建，仍然是中国稳增长的重要手段。

　　17、全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

　　点评：中国正在进入“资金、产能走出去的新时代”，需要全球市场。在这个时候，中国必须开放自己的市场。2017年是出台“新一轮开放”政策的关键一年，2018年是落实的关键一年。其中金融行业将迎来巨变。

　　18、探索宅基地三权分置改革。

　　点评：宅基地，也就是农民在农村建设房屋的土地。三权是指“宅基地的集体所有权”、“宅基地的农户资格权”和“宅基地的实际使用权”，这一改革是试图赋予农民更多财产权，并使之能流转。比如一个农民准备到县城生活，他的宅基地“资格权”会保留，但可以转让“使用权”给同村的某个新“立户”的农民。但宅基地的“所有权”，始终是集体所有的。

　　19、出台实施粤港澳大湾区发展规划。

　　点评：如果说2017年最耀眼的“区域经济规划”是雄安新区，那么2018年就是“粤港澳大湾区”。“粤港澳大湾区”涉及中国5个一线城市里的3个（香港、深圳、广州），此外还跨越3个关税区（内地、香港、澳门），不仅规格高、影响大，情况还非常复杂，特别值得我们期待。

　　20、下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

　　点评：中国对外贸易政策已经发生了重大转折，以前重视出口、顺差，积累了大量的外汇储备，也引起了一些国家的反感；未来，中国将追求贸易平衡，所以进口力度将加大，关税水平将降低，普通消费者将受益。