刘晓博：深港联手，一个激动人心的区域诞生了！

大参考

　　2月28日，香港财政司司长陈茂波发表了“2018/19年度财政预算案”，透露了一个天大的秘密：

　　深港之间酝酿了多年的“河套地区”，将进入大开发阶段。这将成为继“前海深港合作区”之后，“粤港澳大湾区”又一个超级亮点。

　　根据香港特别行政区官网上公布的“财政司司长财政预算案演辞”，在65小节这样谈到了“落马洲河套区”：

　　其中二百亿元用于落马洲河套区港深创新及科技园（创科园）第一期，包括土地平整、基础设施、上盖建设和早期营运。由于创科园的发展规模甚大，预计整个项目最终需要远多于二百亿元的资金。我们会在相关的规划研究完成后，参考研究结果，适时增拨资源，让创科园尽快投入运作。

　　所谓“落马洲河套区”，也被称为“深圳河套地区”。下图就是其示意图：

　　这块土地原本属于深圳，1997年香港回归之后，深港两地合作治理深圳河，对河道裁弯取直，将这块面积大约1平方公里的土地划到香港一边。根据国务院发布的政令，土地业权归深圳，但管理权归香港。

　　关于这块土地该如何开发，深港两地协商多年，直到2017年1月才达成共识。双方正式签署了《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，同意合作发展河套地区为“港深创新及科技园”。

　　据报道，“港深创新及科技园”以创新和科技为主轴，建立重点科研合作基地，并将在园内配套建设相关高等教育、文化创意和其他配套设施。

　　香港方面将负责河套地区的基础设施建设，成立专门的公司负责“港深创新及科技园”的上盖建设、运营、维护和管理。深港将共同成立“河套区港深创新及科技园发展联合专责小组”，就园区开发及运作提供意见，并提名若干成员进入公司董事局。

　　香港政府在“2018/19年度财政预算案”中拨款200亿港元，意味着“港深创新及科技园”将在未来一年里动工。

　　而2018年上半年，“粤港澳大湾区”的具体方案也将正式公布。

　　“粤港澳大湾区”2017年首次出现在“政府工作报告”里，在近期高层的讲话里，“粤港澳大湾区”已经跟“一带一路战略”、“京津冀协同发展”和“长江经济带”相提并论，成为中国当前的“第四大发展战略”。

　　“粤港澳大湾区”涉及香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞、佛山、惠州、中山、江门、肇庆等11个城市，区内无论是世界级高校、科研院所的数量，还是创新企业的数量，PCT国际发明专利的数量，以及金融、航运、商贸等条件，都是世界一流的。

　　从广东9个相关城市来看，为推进“粤港澳大湾区”发展，准备了多个发展平台，其中包括前海、南沙、横琴三大国家级平台，还包括东莞的“滨海新区”，中山的“翠亨新区”，以及江门的“大广海湾新区”等。

　　深圳河套地区的“港深创新及科技园”的横空出世，将深刻影响“粤港澳大湾区”的格局。

　　河套地区背靠深圳繁华的中心城区，坐拥“皇岗口岸”和“福田口岸”两大世界级口岸，旁边就是深圳的“福田保税区”。下图中的“河套B区”是香港方面未来可以拓展的区域，“河套C区”、福田保税区和两个口岸，是深圳方面可以纳入综合规划的区域。

　　由此可见，深圳河套地区的条件非常得天独厚。

　　至于在科技方面，深圳和香港是天然的互补关系。深圳强在企业、市场，拥有华为、腾讯、中兴、比亚迪、大疆、华大基因等一批世界级创新企业，PCT国际发明专利拥有量占全国的一半；香港虽然缺乏创新企业，但拥有一批国际知名、亚洲一流的高校。

　　此外，深港都拥有多层次证券市场，中国两大创业板市场也在这里。深港在金融中心功能上也是互补关系——深圳主内，香港主外。

　　河套地区“港深创新及科技园”的启动，正好跟前海深港合作区形成互补：在前海，合作的主题是金融等现代服务业；在河套地区，合作的主题则是科技创新。而金融和高科技，恰恰是当前城市发展最核心的两大产业。

　　深圳河套地区的开发，其过程耐人寻味。1997年以后，深圳一直急于通过河套开发，把深港合作推向新高度。但香港对此一直淡然处之、若即若离。在相当长的时间里，谈到跟内地合作，香港的想法是“中港合作”，最低也是“粤港合作”，深圳这个小弟弟是没有资格跟香港合作的，完全不是一个量级。

　　但历史发展到2017年，深圳的GDP首次超过了香港，也超过了广州，成为珠三角经济第一大市。而深圳在创新科技上的取得的成绩，也举世瞩目。正是在2017年，广东省提出了构建“广深科技创新走廊”，试图用深圳的科技活力，带动广州和东莞等更多的区域。

　　而香港方面，也终于放下架子，正视深圳的科技优势。希望通过河套开发，带动香港的产业升级。

　　香港同意启动深圳河套的开发，意味着“广深港科技走廊”最终形成，这个走廊以“广州—东莞—深圳—香港”为黄金轴，可以辐射整个大湾区，成为大湾区中最值得期待的核心项目。

　　另外，港府的“预算案”也透露了香港方面如何看待“粤港澳大湾区”。其中“大湾区”一节中这样说：

　　大湾区发展对香港而言，重点有三个，包括「双市场」、「创新科技产业」和「土地资源」。

　　大湾区六千八百万人口，生产总值达一万四千亿美元，为香港金融和高端服务业提供庞大的市场。此外，作为区内最国际化、专业力量最强的城市，香港可以和内地企业并船出海，开拓市场。

　　大湾区既有汇聚多家龙头创科企业的深圳，亦有多个正向先进制造业转型的城市，在创科产业上与香港互助互补，可以成就一个人才、科研机构与企业汇聚的国际创科中心。

　　大湾区的发展空间和土地资源丰富，随着多项交通基建落成通车，往返区内各地非常方便，若能在政策上有所突破，港人可以更便捷地在区内营商、学习、就业和生活。

　　看到了吗？这就是香港眼中的大湾区：第一，它对我有什么用；第二，这个区域里有哪些城市？香港之外，是深圳和其他。