张平：特朗普挥舞贸易保护大旗到底想干啥？

大参考

　　事实上，美国政府并不想与全球各国打一场贸易大战，因为这不符合美国的利益，而希望通过恐吓的手段，让贸易伙伴主动下调对美国出口产品的数量，或者部分退出美国市场。

　　近日，有媒体报道称，特朗普政府认为进口的钢铁和铝产品严重损害了国内产业，威胁国家安全，希望对铝进口实施最高10%的关税，对钢铁进口征收24%的全球性关税。

　　这两者属于甚至高于此前美国商务部建议中最强烈的贸易制裁措施。

　　预计4月11日和19日，美国将对进口的钢铁和铝产品做出最终的贸易制裁决定。

　　就在稍早之前，美国商务部公布了国家安全调查（232调查）报告。根据该报告，在铝领域，美国商务部提供了三种建议：

　　一、对于所有出口铝到美国的出口国征收至少7.7%的关税；二、对中国、中国香港、俄国、越南、委内瑞拉征收23.6%的关税；三、对于所有国家都采取进口配给制度，相关数目为其2017年出口数目的86.7%。

　　而在钢铁领域，美国商务部也给出三种建议：

　　一、对所有出口钢铁到美国的出口国统一征收24%的进口关税；二、对特定国家或地区（中国、哥斯达黎加、马来西亚、韩国、俄国、南非及越南）征收至少53%的关税，而其他国家则会实施与2017年等额的进口配给；三、对于所有的钢铁进口国实施等额于2017年进口量63%的配额制度。

　　实际上，美国国防部长马蒂斯早在今年初向美国商务部提交备忘录中表示，担心商务部上述建议可能误伤主要盟友。马蒂斯认为：“有针对性的”关税会比全球性配额或关税更加可取。

　　马蒂斯还坚称，美国政府的重点是“纠正来自中国的过度生产，并打击他们规避反倾销关税的行为”。

　　显然，美国政府高举贸易保护主义大旗，主要是想阻止更多生产于其他国家的铝和钢铁流向美国市场，损害美国当地企业生存。

　　对此，国内专家表示，美方的调查结果毫无根据，与事实完全不符。

　　近两年内，美国对中国出口的冷轧、热轧、不锈等多种产品采取反倾销措施，并展开“337调查”和“232调查”。

　　而更多的经济学家表示，这样的“进口限制措施”一旦施行，受限制的绝对不仅仅是中国，所有和美国贸易往来的国家均有可能被“定位”。

　　如果仔细研究美国商务部的232调查报告，应该说，美国对各国进行钢铁和铝的高关税反制措施，对中国的影响并不大。

　　据美国钢铁协会发布的公告，2017年美国的钢铁进口量达3812.1万吨，同比增长15.4%。

　　美国钢材的进口来源国前几名分别为：韩国375.3万吨，占比9.84%；土耳其219.1万吨，占比5.75%；日本150.4万吨，占比3.95%。显然，中国对美出口的钢材数量都没有够上美国钢铁协会的榜单。

　　与此同时，根据中国海关统计，2017年中国出口到美国的钢材共118万吨。

　　而这“118“万吨才占美国全年进口钢材的3.1%，还不到韩国出口美国钢材量的三分之一。

　　现在的状况是，这次美国商务部的232调查报告，打击的主要是美国的盟友——韩国、日本的钢企再也坐不住了。

　　众所周知，自2018年以来，美国政府频频对外高举贸易保护主义大旗。

　　继美国官方近期宣布对全球进口光伏产品和大型洗衣机设限后，美国企业频频对中国出口橡皮圈、燃油泵总成组件等提起贸易救济调查申请。

　　而这次又对美国进口的钢铁和铝展开最严厉的关税制裁。特朗普频频挥舞贸易保护主义大棒，究竟是想干什么呢？

　　首先，美国对外贸易长期处于逆差，即使在特朗普政府上台之后也没能得到扭转，从2016年的3470亿美元上升至3721亿美元，占到了当年美国总贸易逆差的47%。

　　2018年11月美国将进行国会中期选举，为了扭转支持率的下滑趋势，特朗普也要奋斗一战。

　　事实上，美国政府并不想与全球各国打一场贸易大战，因为这不符合美国的利益，而希望通过恐吓的手段，让贸易伙伴主动下调对美国出口产品的数量，或者部分退出美国市场。

　　因为，如果贸易保护之战真的打响，美国经济也会受损害。

　　再者，保护美国的制造业免受外界冲击。

　　一直以来，中国和东南亚国家生产中低端产品，美国人主要专注于高端领域，而比较忽视中低端产品，所以，很多产品美国制造并不占优势，如光伏、钢铁、橡胶轮胎，反而容易被对手赶超。

　　为了树立更多优良业绩，为美国中低端产业赢得一些市场竞争力，进一步解就业问题，美国政府只能对本国的制造业进行积极保护。

　　同时，美国国会今年中期选择，讨好各行业的工会组织乃是关键重要之举。

　　最后，美国贸易保护主义背后，就是为了保护本国能获得更多的资金投资，解决更多的就业问题。

　　原因很简单，美国对钢铁、光伏、轮胎、铝制品大规模上调关税。就是在暗示，我们这边美元汇率也贬了，美国对外税收又下调了。

　　也就是希望，通过海外进口要缴纳更多的美国关税，而如果你把投资留在美国本土，把企业建在美国你生产出来的商品就不需要缴纳进口关税了，这样将会吸引更多的国际资金流向美国本土了。

　　特朗普政府频频挥舞贸易保护大棒，并非是想打击全球所有的贸易伙伴，而是通过恐吓并发出警告让贸易伙伴在各个领域做出让步，使美国在出口、制造业回归、投资回流等方面获得更多的利益。

　　曾为商人的特朗普也明白，与全球各国都树敌打起贸易战，只有双输的局面。