云石：从苏格兰到加泰罗尼亚——欧洲独立公投为何泛滥成灾？

大参考

　　喧嚣一时的西班牙加泰罗尼亚公投已告一段落，虽然从眼下看，这次公投最后几乎演变成一场闹剧，但引发的震动和影响却依然不可低估。

　　当然，这次公投，并不是近年来欧洲西方国家的头一次。3年前，苏格兰的那场独立公投，就已经让英国心惊胆战了一回，这一次的加泰罗尼亚公投，不过是这种“民主分裂运动”的又一次上演而已。而在英国和西班牙之外，其他的诸多欧洲西方国家内部也都存在着独立公投的呼声，说不定什么时候就会步英、西两国后尘。

　　为什么独立公投之风在近年的欧洲愈演愈烈？想必近期大家在媒体上已经了解不少，最直接的，就是地缘、人文、经济差异。无论是苏格兰还是加泰罗尼亚，其在所属国家的地缘区位都相对边缘，板块格局也比较独立完整，文化上与主体板块存在一定差异，经济上，要么与主体板块融合不够紧密——分不分影响不太大，要么比主体板块强——所以不甘心被人拖累或者吸血。这种种客观因素，都为独立风潮的产生奠定了基础。

　　但也仅仅只是基础而已，。毕竟这个世界上，内部存在地缘、人文、经济差异的国家多得是——别的不说，就拿咱们中国来说，这上面的哪一条都完全符合。但有基础，并不代表着要闹到独立公投这一步。比如中国，虽然也有分裂隐患，但却从没有谁敢闹出这么大动静——中央政府实控区内的地区就不说了，就是台湾这个阶段性的政治化外之地，虽然“台独”思潮泛滥成灾，但在行动上也是小心谨慎，搞独立公投更是万万不敢。而且从历史角度来看，英国和西班牙的这些地缘、人文、经济差异并不是今天才有的，而是一直都客观存在。为什么之前的他们，大家都能求同存异，到今天，就闹的不可开交，必须要用独立公投来做个了断了呢？

　　在云石君看来，这既折射出西式民主制度天然缺陷，也与当下欧洲的政治经济大环境密切相关。

　　与东方集权式国家中，政治权力占据绝对主导地位不同，西方国家的权力架构中，资本权力占据了相当话语权，甚至在诸多层面能够凌驾于政治权力之上。虽然资本权力为了维持社会秩序正常运转，免不得需要与政治权力合作；但为了避免政治权力过于强大，对自己反向压制，所以在制度层面也需要对政治权力予以大量的约束和限制——这就形成了我们今天所见到的西式民主制度。

　　在西式民主制度下，一方面，政治权力被横向拆解为司法、立法、行政三个互不统属，彼此独立的组成部分，另一方面，政治权力又被纵向上，从中央到地方被拆解为各个不同组成部分——它们虽然在部分权力有一定隶属关系，但这种关系并不强烈，地方与中央之间，保持了高度的相对独立性。

　　当然，这种拆解有它的好处，最直接的，就是政治权力的滥用，在制度层面受到遏制。但凡事有利必有弊，它的坏处也很多。其中的一点就是——大大增强了地方的政治独立性。

　　由于中央权力对地方的介入严重受限，这使得地方政权完全可以根据自己的想法，决定本区域政治走向——即便地方的政治思路与中央背道而驰，甚至严重不符合国家整体利益，但由于中央政权的权力边界有限，所以也很难在过程中加以干预，很多时候只能眼睁睁的看着这股风潮发展壮大，而无法强力遏制。

　　这在东方式集权国家是完全不可能发生的。以中国为例，中央集权制度决定了，中央政权可以随时强力清除任何台面上的地方分裂行动。哪怕是对香港这种采用西式民主制度的特区，中央虽然权力触角受到高度限制，但在根本制度层面，依然有反分裂设计，中央集权政府也有足够的力量和决心去干涉，绝不至于像西班牙那样，在没有强势外力干涉的情况下，任由加泰罗尼亚地方权力机构一步步走到搞公投的地步。

　　西式民主的制度设计，天然为地方分离独立提供了体制内的操作空间。而在文化上，由于地方政治的高度独立，这也使得地方文化独立性的维持，得到了来自地方政治权力的强力支撑。

　　在西式民主体制下，主体文化对地方边缘文化的渗透和同化渠道严重受限，甚至还随时可能受到地方权力的政治反击。而主体文化的政治后台——中央权力，由于不具备强力干预地方政治的机制，所以很多时候对此爱莫能助。

　　由于政治体制的缺陷，欧洲国家的主体文化，不能对地方的独立性边缘文化予以有效压制，这就使得边缘板块民众天然与国家主体存在强大心理隔阂，地方的政治独立思潮的泛滥也就有了充分的土壤。

　　当然，如果光是政治体制的先天缺陷，也仅仅就是为独立公投提供了操作空间而已，并不代表着就一定会这么做。毕竟在之前几十年，英国自不必说，即便是相对落后的西班牙，还是相对稳定的——虽然当时的加泰罗尼亚也有埃塔这样的煽动独立的恐怖组织，但总的来说，这只是一小部分人的行为，大部分人虽然对马德里中央存在心理隔阂甚至不满，但还没闹到非要闹独立的地步。之所以今天独立公投落地变现，还少不了一系列大环境因素的激发。具体来说，金融海啸后欧洲经济的持续性颓靡，才是促发加泰罗尼亚独立公投的成型的一大推手。

　　相信关注这场公投的人，这几天对加泰罗尼亚的经济情况已经有所了解：加泰罗尼亚是西班牙数一数二富庶地区，人口占全国约16%，GDP总量占全国的19%，排名第一，超过首都马德里地区。自2003年开始，加泰罗尼亚吸引了超过1000家外国公司的直接投资，金额超过430亿美元，超过西班牙吸引的全部外资的25%。

　　当然，首富之区瞧不上落后地区也很正常，而首富地区在地缘和人文上又具有相当的独立特征，这也使得加泰罗尼亚人的主观独立意愿更加浓郁。不过，在此之前，加泰罗尼亚的这种独立意愿，并有强大到能够支撑起一场独立公投的地步。

　　毕竟独立是要有成本的，来自西班牙政府的政治乃至军事压力，以及欧盟可能的抛弃姑且不说。光经济上，鉴于加泰罗尼亚是西班牙的外贸枢纽，其本土产业也高度依赖西班牙内地的原材料乃至人力资源供应，一旦独立，加泰罗尼亚的经济体系必受重创。由于不能，或者不愿承担这种损失，加泰罗尼亚人在感情上讨厌马德里为首的西班牙主流社会同时，也从理智出发，主观上也更倾向于留在西班牙国家系统内——虽然这种保留，意味着加泰罗尼亚必须承担高昂的税收（加泰罗尼亚10%左右的GDP都被用来补助更贫穷的省份），但鉴于留在西班牙内，可能享受更好的资源，进而创造出更多的新增财富，所以总的来说，依然还是划算的。

　　政治和文化上的讨厌，被经济上的收益对冲，这就是先前的加泰罗尼亚人不倾向于搞公投的主要原因。

　　但随着金融海啸和欧债危机的持续，欧盟经济陷入长期停滞乃至衰退，而本就相对落后的西班牙更惨，直接沦为欧猪五国之一。

　　这下就麻烦了。一方面，随着经济的严重衰退，西班牙要想维持国家的正常运转，必然需要从加泰罗尼亚攫取更多物质利益，以补助那些贫困地区和民众——否则他们过不下去就要闹事。另一方面，西班牙乃至欧盟国家的整体颓靡，导致加泰罗尼亚从西班牙的地中海外贸中所享受到的收益降低，对西班牙内地原材料、人力资源的需求也相应减少。对西班牙的依赖和需求减少，所需承担的支出却有增长趋势，这使得加泰罗尼亚人的主观政治倾向也渐渐发生变化，支持独立的呼声日益增长。

　　当民间的独立声势壮大到一定层面，政治必然也会发生改变。本来，西式民主就决定了地区政权具有较高独立性，再加上加泰罗尼亚地区又是西班牙地方政权中相对独立性最强的一个，这意味着，加泰罗尼亚的掌权政客，具有足够的能量来推动独立公投的政治操作。

　　当然，有这个能力，并不代表一定要去做。如果本土政客能以加泰罗尼亚为依托，进军马德里政治中枢，进入更广阔的政治平台，争取更广阔的权力施展空间，那他们也犯不着去煽动民意去搞独立。

　　但问题是，加泰罗尼亚在政治、文化、地缘上的高度独立性，在有效阻止中央权力和主流文化体系进入的同时，也同时阻碍了加泰罗尼亚本土政客入主马德里的“上升之路”——毕竟，如此强的隔阂之下，主流西班牙人很难接受一个来自异端边缘地区的政客。

　　这种政治天花板，意味着加泰罗尼亚的掌权政客实质性的丧失了体制内的进一步上升空间。既然如此，那宁做鸡头不做凤尾，就成为本土政客施展抱负（野心）的最佳选择——何况这还迎合了民意，有利于巩固自身政治基本盘。个人利益的驱使，以及民间独立倾向的增加，这种主客观条件的具备，让掌权政客们也乐得去通过公投独立来谋利——能独立建国自不必说，就算不成，也可以借此向中央要价，得到更多的政治和经济好处。

　　当然，从现在来看，公投应该还是失败了。不过这种失败，更多的还是来自于外部的压力。就加泰罗尼亚自身而言，虽然仅有43%人参与投票，但其中92%同意独立的结果，证明了即便未投票人群中大多反对独立，但论总数，该地区支持独立的实际人数应该还是占优势的。再考虑到反对独立人群中，相当一部分并非情感上不想，而仅仅是慑于独立导致的严重负面后果，那么情感上支持独立的比例恐怕更高。

　　这对西班牙乃至欧盟来说是个严重的长期威胁。

　　欧洲国家没有中国的中央集权体制；欧洲独立倾向地区与当事国中枢权力的实力对比，也远不如陆台那般悬殊到让人绝望；再加上欧洲经济近期虽有复苏，但长期前景依然不明朗，跟中国的稳步向上全不能比——这意味着欧洲国家用经济手段掣肘独立倾向地区的能力远不如中国。再考虑到伊斯兰移民这个烂屁股倒灶的现实及长远威胁，欧洲未来的独立思潮，并不会因为加泰罗尼亚的这次烂尾而偃旗息鼓，相反，很有可能会随着欧洲文明体系的衰败趋势，而在未来卷土重来，而愈演愈烈。如果真的到那一步，还有能力将欧洲国家维系为一体的，恐怕也只有英特纳雄耐尔了——毕竟这个认的是阶级出身，国家、民族的差异性在它的经典教条里从来就是被直接无视。当全世界人民大团结都不在话下时，一个小小边缘板块的分裂倾向，那简直是不值一扫！

　　果真如此，那欧洲就有好戏看了！

　　本文为云石海外风云系列1766节。