刘晓博：天津为什么挤不进“一线城市”

大参考

　　众所周知，北上广深是中国内地的四大一线城市。此外，中国还有四大直辖市：北京、上海、天津和重庆。

　　重庆，大家都知道，那基本上是一个省，面积庞大、人口众多，附带了相当的贫困地区。所以，重庆作为直辖市未能成为一线城市，大家都可以理解。但天津就完全不同。

　　天津作为直辖市的历史非常久，基本上可以比肩北京和上海。在晚清，随着9国租界的建立和洋务运动，天津迅速成为仅次于上海的中国第二大经济都市，其开放程度、经济活跃度超过北京，经济总量超过香港。这种优势，一直维持到1949年。

　　可以说，在晚清和民国，天津都是中国的一线城市。

　　在计划经济时代，也就是1949年到1979年，天津除了短暂的几年时间外，都是最重要的直辖市，京津沪的说法维持多年。虽然北京作为首都迅速崛起，但天津仍然是第三大城市。如果那时候有“一线城市”的说法，天津也能跻身其间的，虽然稍微弱一些。

　　但改革开放之后，天津维持了七八十年的“一线城市”的地位陡然改变，桂冠旁落。2000年的时候，天津的“资金总量”只有广州的大约三分之一，深圳的三分之二。但即便如此，瘦死的骆驼比马大，天津汇聚的资金仍然是内地第五。

　　到了2016年，情况继续发生变化。天津汇聚的资金总量为3万亿，已经被杭州、成都、重庆超越。如果跟深圳相比，差距也显著拉大。2000年的时候，天津汇聚的资金总量是2283亿元，深圳是3169亿，天津大约是深圳的三分之二；到了2016年，深圳为6.44亿，是天津的2.15倍。

　　下图为主要城市过去15年里四个时间节点的资金总量对比（单位：万亿元人民币）。

　　注：成都的数据，为人民币存款余额，未包含外币。

　　下面我们以上海为基准（100%），看看其他城市资金总量相对于上海的变动情况（相当于上海的百分比）：

　　通过上述两个资金变化表格，我们可以看出：

　　1、上海作为中央确定的金融中心，在强大政策支撑下，资金增长一直比较平稳。最近5年，跟北京的差距有缩小的态势，也有甩开其他城市的迹象。

　　2、深圳是增长最明显的城市，这是因为深圳也有证券交易所，还有发达的高新技术产业，经济活力不错，只有它趋势性地拉近了跟上海的距离。

　　3、上述7个城市里，资金总量相对上海的比例呈现趋势性下跌的，只有广州，而且跌幅非常显著。正是由于广州资金总量已经不到上海的一半，所以有人质疑广州还是不是“一线城市”。但如果广州不是，杭州、天津、成都就更不是，因为差距更大。

　　4、苏州在2001年到2011年这10年，增长非常显著，当时一度有赶超广深的可能。最近5年，苏州没有那么抢眼了，这从资金总量上可以看得非常清楚。成都的崛起，其实是在2008年汶川地震之后，四川成为国家转移支付第一省，每年中央财政输血三四千亿，而这些资金先到成都，然后再分派各地，所以成都资金总量在2008年之后出现了异常增长，很长一段时间是内地资金第五城，最近两年才被杭州、重庆超过，目前资金总量仍然超过天津。

　　5、至于天津，增长势头在2011年前后似乎已经见顶，最近几年也开始拉大了跟北上深的差距。

　　天津从“一线城市”里掉出来，而且迟迟无法重返一线城市。这首先跟建国初期的建设重点有关。“第一个五年计划”期间，天津没有拿到一个重点项目，主要因为临海，那时中国海军初创，把沿海地区看做危险的战备区域。这种态势，一直维持了很多年，让天津的优势逐步丧失。

　　改革开放之后，前10多年重点在广东，然后10年重点在上海。天津启动比较晚，而且一直跟北京存在竞争关系。虽然中央一度把环渤海经济中心确定在天津，但北京事实上体量是天津的3到4倍，天津无法形成真正的中心。在获得中央政策支持方面，天津大多数时候也排在北上深之后。

　　在相当长时间里，北京定位不清晰，什么都想发展。比如钢铁、港口，没有不想要的。一度希望参股天津港，天津婉拒之后，北京入股唐山港，号称京唐港。在这种竞争中，天津显然非常被动。

　　天津的尴尬地位，可以从天津机场的排名里看出来。长期以来，北京机场非常强势，占据了京津冀三地客运吞吐量的81%，天津只占13.6%，石家庄只占5.4%左右。

　　天津虽然是直辖市，机场排名在内地只排到了可怜的20名，位居乌鲁木齐、海口、三亚、青岛、郑州等机场之后。

　　前几年，天津滨海新区发展较快，其产值超过浦东新区。至于天津的人均GDP，也超过北京、上海，号称全国省级单位第一。但事实上，天津民间经济不太发达，缺乏有知名度的全国性企业。汇聚的资金，也不到北京的四分之一。

　　京津冀协同发展战略提出之后，北京和天津的竞争关系有所减弱，区域合作开始加强。雄安新区推出之后，华北地区城市格局发生巨变。这给天津带来了新的机遇，也带来了新的竞争。

　　我此前曾提出一个观点：北京和上海之外的直辖市，其获得政策支持的力度有限，而自身能调动的资源也比较有限。所以，它们在跟成都、武汉、郑州、南京、杭州这类经济大省的省会竞争时，未必占优势，因为这些省会城市能调动的省内资源更多，未来发展更有潜能。

　　此外，一线城市就是顶级城市。顶级城市必须在两大产业上形成优势，一个是金融业，一个是高新技术产业。北京是金融决策中心、资金中心、银行业中心、科创中心，拥有中国将近一半的“独角兽”企业，金融和高科技都非常强大，所以地位稳固；上海金融强，要素市场齐全，金融业增加值全国第一，科技稍弱，但也能列内地第三。深圳有证券交易所，有中小板、创业板，金融比北京上海稍弱，稳居第三；高新技术产业上，深圳综合实力仅次于北京，位居第二。

　　日前，世界知识产权组织、美国康奈尔大学、英士国际商学院合编的2017年全球创新指数报告（GII）发布。共评选出全球100个科创聚落，其中“深圳—香港”聚落，排名全球第二，超过了硅谷。北京、上海位居中国的第二、第三，这次排名的主要依据是PCT国际专利申请数，在这方面上，深圳占中国的一半。

　　注：上述表格转自公众号“城市战争”。

　　总之，由于牢牢抓住了金融业和高新技术产业，北上深作为一线城市的地位非常稳固。

　　广州的金融和科技都显著弱于上述三大城市，但资金总量位居内地第四，目前尚未有其他城市可以挑战，科技也有一定实力。至于天津，由于失去了“新三板”，金融业影响力不出天津城；至于科创行业，似乎优势也不大。

　　因此，天津未来想重返一线城市，难度会非常大。毕竟，一线城市不可能无限扩容，最顶尖的，永远只能是三四个而已。

焱伦

呵呵，被北京狠狠地盖着！