风留痕：上合组织能否成为准军事同盟？

大参考

　　近日，在哈萨克斯坦召开的上合组织峰会上扩招了印度与巴基斯坦两国入会。预示着，上合组织的发展将进入快车道。相信，接下来的扩招会不断的加速。而随着上合组织的不断扩大，其政治经济以及军事的影响力，自然的会迅速提高。上合组织的发展方向就会越来越引人关注。是组建一个全新的“东方阵营”？还是只是一个松散的象征性合作框架？未来亚洲以外的国家会否入会？等，都将是关注的焦点。

　　上合组织将成为“东方阵营”的可能性不大。一方面是中国奉行不结盟政策；二一方面是中国不谋求霸权。三一方面中国承诺的是和平崛起，会尽力的避免对抗形势的出现。四一方面是西方联盟开始分裂，正面临着瓦解的危险。也就是说，中国没有必要组建一个所谓的“东方阵营”。

　　上合组织也不会只是一个单纯的松散的合作框架。中俄印是世界上有影响力的大国，同属金砖国家。在世界局势多变西方国家衰退并走向保守孤立的大环境下，至少在经济上有加强合作的需求。否则与中国有嫌隙的印度也不会积极主动的加入。另外，上合组织，基本上都是一带一路上的国家。这本身就意味着要加强合作。

　　至于亚洲以外特别是欧洲国家会否加入。回答是肯定的。上合组织的宗旨就是政治互信、军事互动和经济合作。与一带一路建设有着密不可分的联系。相信不久的将来，域外国家特别是欧洲国家是会积极的加入的。目前只是碍于美国的面子，以及对上合组织未来的方向有所担心顾虑而已。加入欧盟的阿塞拜疆、亚美尼亚目前就已经成为了对话伙伴。这至少说明欧盟是不反对成员国加入上合组织的。

　　虽然上合组织不会成为“东方阵营”，更不会成为军事同盟关系，但却有可能成为一个准军事同盟，或者说起到一个准军事同盟的作用。

　　上合组织一大职能就是在政治互信的基础上建立的安全机制。近年来的军事互动主要就是反恐合作维护边境安全。上海合作组织尤其重视并尽一切必要努力保障地区安全。成员国将为落实《打击恐怖主义、分裂主义和宗教激进主义公约》而紧密合作，包括在吉尔吉斯斯坦比什凯克建立上海合作组织反恐怖中心。

　　目前，恐惧主义是国际社会的最大安全威胁。虽然欧洲是恐怖袭击的重点目标，但目前恐怖组织已经开始向亚洲渗透和漫延。对于上合国家而言，反恐的形势也将越来越严峻。只有加强反恐合作，才能更好的维护地区和国家的安全。中东是一带一路建设的重要枢纽，要保证建设的顺立推进，合作反恐是必须的。加强军事互动和安全协调，必然是上合组织的一项重要任务。为了反恐而建立一个准军事同盟，这应当是容易达成的共识。

　　另外，建立起一个准军事同盟，更可以促进政治互信，消除安全分歧。印巴、中印之间政治互信都有问题。印巴的同时加入，意在消除彼此间的隔阂，建立政治互信。否则等于制造地区和国家之间的矛盾。而印巴同时加入，也说明印巴之间也有意向消除安全分歧增强政治互信。同时接受阿塞拜疆、亚美尼亚为对话伙伴，同样也是基于上述的考虑。也就是说，互信与安全都是成员国追求的共同目标。在反恐问题上更容易达成共识。

　　建立一个准军事同盟，还可以起到阻止或降低域外国家对区域内的军事干预。可以起到维护地区安全稳定的作用。

　　随着反恐形势的复杂化和恐怖组织向亚洲的渗透以及对亚洲国家的影响，各国在反恐合作的需要都会增强。建立一个反恐为主要目标的准军事同盟是必然的趋势。